铅山县人民政府2019年重点工作完成情况

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻新发展理念，全力抓重点、补短板、强弱项，驰而不息推动全县发展理念大更新、发展方式大转变、发展环境大提升。全年完成地区生产总值152.93 亿元、增长8.4%，增速排名全市第三，500万元以上固定资产投资增长10%，财政总收入23.79亿元；规模以上工业增加值增长9.3%，增速位列全市第一，规上服务业增加值增长12.6%，社会消费品零售总额增长10.9%。大力实施主攻工业战略，家居建材、先进制造业以及新能源等产业不断壮大、蓬勃兴起，高新技术企业占比达23.3%，三次产业结构比由上年的12.5:45.6:41.9调整优化为11.9:44.3:43.8，经济发展质量和效益不断提高。统筹做好城市功能和品质提升三年行动、乡村振兴“两篇文章”，着力筑牢发展支撑。持续完善城市功能，切实补齐民生短板，城市承载能力进一步增强。全域推进秀美乡村建设，扎实推进农村人居环境整治，成功申报全省美丽宜居试点县。主要河流断面水质达标率100%，全年空气质量优良天数达到361天，优良率为98.9%，上升3.4个百分点；PM2.5浓度均值为28微克/立方米，下降6.7个百分点；饮用水源达标率达到100%，生态环境质量位居全市前列。持续加大民生投入，全面加强民生建设，保基本、兜底线、促公平，民生实事有效落实。民生各项支出35.95亿元，占财政总支出的78%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。

一年来，我们紧盯目标，狠抓落实，主要做了以下工作：

（一）坚持转型升级，产业发展更具规模化、集群化。

新型工业集群集聚。园区水电气路等配套基础设施不断完善，建成工业标准厂房31万平方米，宁能生物质、南水建材等35个项目竣工，科美格新材料等12个项目加快建设，卫浴科创园等44个项目落户园区，其中全省规模最大的卫浴科创园主体基本建成。上铅产业基地一期加快建设，完成土地平整762亩，首批落户投资30亿元的瑞旭实业、投资4亿元的宝祥汽车项目；全县新增规上工业企业34家，总数达52家，工业总产值达134亿元。

现代农业提档升级。严格落实粮食安全生产责任制，粮食总产量保持稳定增长。“两红”产业稳步发展，种植面积和产量稳中有升，红芽芋繁育基地被认定为国家级蔬菜（红芽芋）良繁基地；茶旅一体化建设加快推进，再次获评中国茶叶百强县。现代农业产业园稳步推进，新增投产企业4家，企业总数达36家，年产值突破20亿元。有效防范非洲猪瘟，生猪产能逐步恢复；建成了1个省级育秧中心。新增“三品一标”4个，总数达77个，位居全市前列。

第三产业升级拓展。全域旅游纵深推进。投资15亿元的葛仙山景区旅游项目即将竣工，全省首家以儿童为主题的紫竹林绿乐园一期项目已建成并试运营，启动河口古镇、河红特色小镇等5个文旅综合项目；稼轩岩前葛仙山民谣水湾分别获评5A级、4A级省级乡村旅游点；成功举办河红茶文化旅游节、鹅湖会讲、三月三等特色文旅活动，全年接待游客数量、旅游综合收入分别增长2.1%、3.2%。商贸服务业加快发展。红星美凯龙即将竣工营业，华润万家正式对外招商，淘宝、京东、拼多多、贝店等电商平台落户铅山，锦钰家纺年销售额超亿元，跨境电商蓬勃发展，河口镇被评为中国淘宝镇。金融业平稳运行。继续加强政银企对接，“财园信贷通”“财政惠农信贷通”累计发放贷款2.23亿元，有效缓解了中小微企业融资难融资贵问题；年末全县金融机构各项存贷款余额分别为181.39亿元、130亿元，分别增长6.3%、14.83%。

（二）坚持城乡统筹，城乡发展更具协同度、融合度。

城市功能不断完善。外环路、复兴南路、河口大道、龙门东大道等主干道路工程实现贯通，狮江大道提升改造（一期）工程已经完工，工业东路、葛仙山路等9条支路工程有序推进，改造里街小巷8条，铅山南高速出口等5个绿化工程完成建设，建成11个停车场，新增车位4000个；公交一体化有序推进，新辟优化3条城乡公交线路，建成8个公交候车亭；启动城东、城南两个老旧小区改造，完成棚户区改造1700户；新、改建污水管网94.9公里。惠济河、清湖河“两河”改造基本完成，惠济河湿地公园建成开放，极大提升了城市功能品质，有力推动了“山水园林城市”建设，获得社会各界点赞。

城乡基础不断夯实。投入8835万元实施了721个秀美乡村点建设，提前一年实现秀美乡村建设全覆盖；全域开展农村人居环境整治三年行动，新建、改造22座乡镇垃圾中转站、13个垃圾堆放点;“厕所革命”扎实推进，新建农村公厕49座、改建22座，农户改厕6280户，有效解决了农村厕所“脏臭差”的问题。硬化农村公路181.4公里，改造危桥25座，建设农村公路生命安全防护工程194公里。永平、汪二、太源防洪工程已基本完工，完成8座重点山塘和15座小（2）型病险水库除险加固，实施35个农村安全饮水工程，惠及61000人；启动了武夷山、湖坊、英将、永平等4个乡镇的集镇污水处理厂建设。完成35个城乡建设用地增减挂钩项目验收，全面建成220个土地整理项目，新增耕地10631亩。

城乡治理不断加强。深入开展洗城行动、道路本色行动，统筹推进城区扬尘、油烟气、五车等专项整治，继续实行烟花鞭炮禁燃，城市环境卫生、公共秩序持续改善；全面建立“户分类、村收集、乡运转、县处理”的城乡垃圾一体化处理体系；出台了《铅山县农村居民住房建设管理办法》，是全市首个县级管理制度，健全防违控违县乡村三级巡防机制，拆除各类违法建筑9.8万平方米。探索实施自治、法治、德治相结合的乡村治理模式，积极推广“民间讲理会”。被列为“全国乡村治理体系建设首批试点县”，葛仙山镇长岭村、太源乡畲族村入选全国乡村治理示范村。

（三）坚持改革开放，创新发展更具驱动性、创造性。

各项改革持续深化。完成葛仙山撤乡设镇；顺利完成政府系统职能调整任务；放管服改革深入推进，开展延时错时预约政务服务，“赣服通”铅山分厅提前上线运行，“只跑一次”“一次不跑”事项办理率达96.3%；全面落实中央减税降费政策，减免税费2.27亿元；组建信江砂石经营公司，规范管理河道砂石资源；推动垦区国有农用地使用权抵押贷款试点。绿色殡葬改革向纵深推进，全省殡葬设施建设管理现场推进会在我县召开。铅山环保警察经验和做法被央视“天网”栏目重点报道。

开放合作持续深化。扎实做好“三请三回”工作，在上海、浙江、深圳等地开展招商推介活动，已签订正式合同项目31个、总投资115亿元，其中“5020”项目2个，超额完成市委、市政府下达的任务，特别是总投资30亿元的瑞旭实业当年引进当年投产。信江产业新城建设迈出新步伐，顺利完成鹅湖镇原傍罗8个行政村由上饶经开区代管交接工作。

科技创新持续深化。福尔鑫药业、新中野科技等10余家企业与全国知名高校深入开展产学研合作，亮华科技、奔跃科技、汇盈环保等18家企业进入国家高新技术企业候选名单，全年新增科技型中小企业9家，新增高新技术企业13家，总数达31家。全县新增专利174项，各类商标总量达1412件，其中全市知名商标15件，全省著名商标12件。全年新引进人才22名，其中全市“领军人才”9名。加强与市移动公司合作，全力打造全省5G应用示范城市。

（四）坚持环境优先，生态优势更具吸引力、竞争力。

环保问题整改有力。坚决落实整改任务，持续抓好中央、省级环保督查、中央环保督查“回头看” 反馈意见以及2019年长江经济带警示片披露问题的整改工作，高质量办理并销号案件44件，办复率100%；加大了县工业园区废水、废气综合整治，推进雨污水管网和污水处理厂提标等改造工程，化工企业实现“一企一管”，聘用“环保管家”全方位加强企业环保监督管理。深入开展环保“亮剑”行动，设立100万元环境违法举报奖励基金，严厉打击环境违法行为，查处环境违法案件 7件，刑拘7人，清查整治违建别墅问题两宗。

节能减排推进有效。金汇铜业技改全面完成，推动屹立铜业等进行技改；认真开展石灰窑、砖瓦窑、地条钢、砂场等专项整治行动，强力整治“散乱污”企业，封闭填埋非法石灰土窑19个、拆除关停洗砂场48家、砖瓦窑18座；持续加大煤炭产能退出力度，关闭煤矿两家，退出产能12万吨。完成畜禽、水产养殖“三区”和饮用水源地保护区划定，禁养区内96家生猪养殖场全部关闭；全县万元GDP能耗下降2.78%，完成节能减排各项指标任务。

生态环境保护有质。积极参与长江经济带生态修复和生态环境保护，全力推进蓝天、碧水、净土、静音、护渔五大行动，持续完善河长制、林长制等相关制度。全年完成人工造林4300亩，修复退化林12600亩，扎实开展林业有害生物防控；完成第二次全国污染源普查，实现全县区域内环境质量监测全覆盖；持续开展绿色生态农业“十大行动”，有序启动土壤污染防治试点工作，深入开展农业面源污染治理，农药、化肥使用量实现负增长，连续多年被评为“全省绿色有机示范县”；全面完成县域内环境质量监测工作任务，铅山信江水质监测站被生态环境部授予“最美水站”称号，铅山县水利局被评为全省“河湖卫士先锋”先进单位；成功创建5个市级生态村，总数达79个。

（五）坚持以民为本，民生改善更具获得感、幸福感

     脱贫攻坚成效明显。深入实施脱贫攻坚十大专项行动，4个贫困村、5390名贫困人口如期脱贫，贫困发生率降至0.52%，贫困地区群众的生产生活条件有效提升，脱贫攻坚取得阶段性成效；扎实推动358户484名城镇贫困居民脱贫解困工作，确保城镇贫困群众在小康路上不掉队。

  民生保障均衡普惠。全年城镇新增就业4923人，新增转移农村劳动力5883人；城镇职工养老保险参保5.86万人，城乡居民养老保险参保14.05万人，城乡居民医保缴费40万人，为建档立卡贫困户报销医疗费用4184万元。落实各类困难救助帮扶资金9640.9万元，低保人员、特困供养人员等实现应保尽保；为4000名特定家庭困难老人提供了居家养老服务，为9500名残疾人购买意外伤害险；创建“国家级慢性病综合防控示范区”通过评估，县、乡、村三级疾病预防控制体系全面建立，实现全县医联体网格化全覆盖，新县医院主体基本建成，建成3个乡镇卫生院周转房；建成90个“老年幸福之家”并投入运营，覆盖全县55.6％的建制村，提前一年完成省里下达的任务；全县共改造农村危房435户、完成国有垦区危房改造8130户。

  社会事业再上台阶。新改建学校32所、面积8万平方米，信州理工学校建成并招生办学，北大城东学校加快建设；高考一本、二本上线人数创历史最好水平。体育事业繁荣活跃，新增体育活动场所10万平方米，建成健身步道21.8公里，成功举办首届机关干部运动会。庆祝新中国成立70周年、全民健身、群众性文化惠民活动等广泛开展，建成105个村（社区）文化活动中心，新时代文明实践所（站）全域覆盖。弘扬拥军优属优良传统，为9034户烈属、军属和退役军人家庭悬挂了光荣牌。篁碧畲族乡被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”；铅山县民政局被人社部、民政部联合表彰为全国民政系统先进集体；县劳动监察局获评“全国人社系统2017-2019年度优质服务窗口”;连四纸制作工艺入选国家级非物质文化遗产代表性项目保护单位名单；获评全省计划生育先进县、中国地名文化遗产“千年古县”。

社会大局和谐稳定。深入开展“矛盾化解百日攻坚战”，破解信访突出问题，各类风险有效防控和化解。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持有黑必扫、有恶必除、有乱必治。始终保持对“套路贷”、黄赌毒、非法集资等犯罪的高压整治态势，建成“雪亮工程”（二期），为社会治理现代化提供科技支撑。有效防范化解社会稳定、安全生产、食品药品等领域风险，成功应对洪涝、大旱等自然灾害，逐步完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，社会大局实现安全稳定。

一年来，全县上下坚持以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，不折不扣落实中央和省市县委重大决策部署，自觉、主动接受各方监督，扎实加强自身建设，努力建设人民满意的“五型”政府。加大审计监督力度，强化重大决策风险防范意识与合法性审查机制，行政决策更加规范。推进政务公开，坚持重大事项向社会公示公开。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，112件人大代表建议、110件市县政协委员提案全部办复。充分发挥县长信箱、市长热线平台作用，全年办结群众合理诉求2339件。聚焦廉洁自律，坚守纪律底线，压实主体责任，用铁的纪律规范政府工作，廉政风险有效防控。

同时，扎实开展国防教育、国防动员和双拥优抚等工作，圆满完成征兵和退役士兵安置任务。积极支持老干部、工会、共青团、妇联、工商联、社科联、文联、科协、残联、老龄委、关工委、慈善、红十字会开展工作，人事、编制、外事侨务、民族宗教、统计、地方志等工作取得新成效。