一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，树牢大抓落实的鲜明导向，全力以赴抓项目、兴产业、促发展，统筹推进高质量发展和高水平安全，全县经济社会保持了稳中有进的良好态势。

（一）加强经济运行调节，发展质量持续提升。

1-6月，全县实现地区生产总值97.7亿元，增长6.0%；一般公共预算收入11.3亿元，下降5.35%；规上工业增加值累计完成34.13亿元，增长10.9%；固定资产投资50.76亿元，增长3.9%；社会消费品零售总额完成45.37亿元，增长4.6%；金融机构各项存款余额324.23亿元，增长12.26%；金融机构各项贷款余额316.47亿元，增长22.48%；城镇居民人均可支配收入完成17728元，增长5.5%；农村居民人均可支配收入完成9448元，增长7.5%。居民消费价格总水平同比上涨0.9%。

（二）工业转型不断升级，结构调整步伐加快

工业经济砥砺前行。1-6月，全县规上工业营业收入累计完成193.68亿元，同比增长22.83%。新增亿元以上开工项目8个，竣工项目6个，完成投资93.5亿元。全县纳入市级“项目大会战”工业领域项目共43个，总投资243亿元。国工新材料等一批重大项目稳步推进，PCB线路板产业园、华嘉铝业等4个优强项目满产达产,新重力电子、明新电子等一批优质项目竣工投产。数字化转型有序推进。结合铅山县制造业重点产业链现代化建设“639”行动计划的部署，出台了《铅山县关于加快制造业数字化转型的实施方案(2024-2025年)》，成立了铅山县制造业数字化转型工作领导小组，围绕“一年见成效，两年全覆盖”的工作总目标，全方位纵深推进制造业“智改数转”，加快形成新质生产力。成立了全市首家数字诊所，打造标杆企业9家，L3等级企业增至96家，新增深度上云企业10家。

（三）第三产业加快复苏，促进消费有力有效

全域旅游加快发展。葛仙村二期葛仙湖项目、河口明清古镇基础设施建设项目、水墨篁村文旅综合体项目、鹅湖书院景区改造项目等重点文旅项目有序推进。以“节庆+旅游”的方式源源不断为文旅市场注入活力,成功举办第二届上饶市“三月三”民族文化系列活动暨铅山县“同心寻美·畲乡新韵”活动。葛仙村入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，铅山入选“2024年全国县域旅游发展潜力百佳县”。上半年全县接待游客817万人次、旅游综合收入64.48亿元，位于全市前列。商贸消费提质扩容。改造提升清补凉夜市街区，点燃城市“夜经济”。持续打好“消费券+促销活动”组合拳，组织开展2024全国网上年货节、新春美食年货嘉年华、双品网购节等活动6场次，带动消费56.18万余元。通过发放线上消费券，带动农副产品过2万单。大力发展跨境电商，1-6月份全县跨境电商交易额14.12 亿元，同比增长 8.12%。新增跨境电商企业数88家，全县跨境电商企业数超千家，上半年跨境电商发货量位居全市第一，投资5.5亿元的数字电商产业园项目序时推进，建成后有望打造成省内领先、中部地区一流的跨境电商新引擎。

（四）项目建设提速增效，发展潜力不断增强

项目建设稳步推进。出台重点项目全过程推进机制，稳步推进全县184个重点项目，总投资682.24亿元，年度计划投资269.96亿元。其中共有6个省重点项目、38个省大中型项目、57个市重点项目，开工率分别为83.3%、89.4%、91.2%。招商引资力度加大。主动融入长三角，筹建粤港澳大湾区铅山籍人才联络站、浙江铅山籍人才联络站温州分站，组建5个招商专班和18支招商小分队开展全产业链招商，引进项目32个，其中优强项目1个，总投资超过160亿元。上半年全县共签约项目共27个，合同资金155.12亿元。

（五）改革创新扎实推进，内生动力不断增强

优化提升营商环境。开展新一轮营商环境对标提升行动，擦亮“铅实办”品牌，培育壮大市场主体。上半年新增登记各类市场主体3328户。不断提升惠企服务能力，上半年“惠企通”新增企业注册数1276户，发布惠企事项28项，通过“惠企通”拨付惠企资金357笔，惠及企业162家，拨付资金3424.40万元。持续深化“放管服”改革。所有政务服务部门均开通电子印章，并应用于政务服务、不动产登记、企业投资等领域。编制涉企经营许可事项清单，开展企业办事“一照通办”改革，企业凭营业执照即可办理涉企高频事项，上半年共办理573件。及时落实好全省统一行政权力清单、全省行政许可事项清单和行政备案事项清单、全省行政审批中介服务事项清单，网上可办的政务服务事项数2232项，网上可办率100%。持续强化创新引领。优化科技型企业培育机制，完善“科技型中小企业—高新技术企业—高成长性科技型企业—科技领军企业”梯次培育体系，上半年累计申报高新技术企业13家，瞪羚企业7家。围绕教育、科技、人才一体化发展，坚持“青年科技人才—科技领军人才—高层次科技领军人才”引育体系。截至目前，组织申报了2个自然科学类创新领军人才、2个自然科学类创新高端人才、2个青年类创新高端人才和1个创业团队。充分发挥金融赋能企业作用，新增申报科贷通500万元。

（六）乡村振兴全面推进，农业农村稳步发展

特色产业加快发展。以“做大两红产业，唱响两红品牌”为目标，安排茶产业发展专项资金，重点支持茶园提升、生产创新、品牌营销等，从种植、加工、品牌等方面撬动茶产业全链条发展。引导茶农茶企加大在武夷山镇高速路口、河永葛快速路沿线荒山，以及鹅湖单枞茶园基地等开展茶园新建与改造，扩大乡村振兴带沿线观光茶园种植规模。目前“两红”产业种植面积超过21.5万亩。聚焦红芽芋芋饺、红芽芋预制菜等精深加工领域，引导本土龙头企业走精深加工路线，提升产品附加值。“铅山红芽芋”荣登“2024中国品牌价值评价榜单”，品牌价值近15亿元。农业生产提质增效。上半年农林牧渔业总产值达11.32亿元，增长3.01%。完成早稻种植1.6万亩，油菜种植3.3万亩，圆满完成上级下达的任务数。建强现代农业园区，引进农业项目35个，研发休闲食品350种，入驻高端平台优质农产品44款。农村整治加快推进。印发《铅山县农村人居环境整治提升工作评估方案》，健全长效管护机制，配合上级部门定期开展暗访督查和排名评比，上半年累计清运各类生活垃圾3.3万吨。正在编制《2024年全县农村问题户厕整改工作方案》，已完成639户农村厕所改造提升。目前已拆除“三房”226栋、26.24亩，退出宅基地6.16亩，带动盘活农村宅基地（闲置房）20宗。

（七）生态环境综合提质，环境保护成效明显

积极拓宽转化路径。稳步推进“碳达峰十大行动”，推动工业、农业农村、生态建设等领域减污降碳协同增效，完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系。开展全县GEP定期核算，积极推动生态资产价值评估结果多元化场景应用。依托丰富的毛竹资源，积极推进“以竹代塑”三年行动计划，引进一批竹产业深加工企业。统筹打好污染防治攻坚战。积极开展VOCs治理“十大环节”排查，排查涉VOCs企业6家，发现问题7个，已整改完成6个，剩下1个问题正在序时推进。完成县级以上集中式饮用水水源保护区评估工作，正在编制备用饮用水源保护区规范化建设可研。完成信江、铅山河流域国考断面、敏感保护区10km范围内所有入河排污口排查、监测、溯源工作。深化土壤污染防治工作，推进农用地安全利用和源头管控，开展受污染耕地成因排查，深入推进农村生活污水治理。持续强化危险废物环境监管。生态文明建设取得新进展。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全县收获空气优良天数167天，主要河流断面和县城集中式饮用水源水质达标率100％。抓好历史遗留废弃废弃生态修复，正在开展铅山县港东金钢煤矿等10座废弃矿山修复治理，力争年内全面完成修复治理任务。严格督促矿山按照“边开采、边治理”的原则生产和治理，完成了“飞鸽化建”等3个持证矿山的绿色矿山创建初验工作。上半年全县人工造林1.05万亩，完成退化林修复1.52万亩、封山育林0.15万亩，完成松材线虫病疫木清理1.95万亩。

（八）社会事业持续发展，民生福祉不断增强

就业创业稳步推进。2024年上半年我县新增就业人数1983人；就业困难人员就业183人；新增城镇就业3300余人、农村转移劳动力3800多人；创业培训690人，企业职工岗位技能培训192人，就业技能培训265人；安置青年见习27人；发放创业担保贷款20248.1万元。社会事业全面加强。着力推进紧密型县域医共体建设，铅山县总医院挂牌成立。诊疗行为不断规范，开展合理用药等行动，县级公立医疗机构、基层医疗机构和民营医疗机构住院次均费用分别下降15.4%、24.6%、8.8%，群众就医负担不断降低。铅山县第三中学整体搬迁、汪二中心小学整体搬迁、五铜幼儿园、新安埠幼儿园建设项目正在加快推进。县第二人民医院服务能力提升建设项目、县传染病防控救治中心建设项目正在有序施工。社会保障坚强有力。全力打好“两大持久战”和“三大攻坚战”，扎实做好信访维稳、防汛抗旱、安全生产、无邪教创建等各项工作，织密社会保障安全网。上半年共保障城乡低保、特困人员1.039万人，发放社会救助资金共计3726.07万元；急难型、支出型临时救助累计救助困难群众1099人次，发放临时救助资金244.96万元。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到我们经济和社会发展面临的困难挑战依然严峻。一是主要经济指标完成不够理想，除一般公共预算收入完成过半任务，规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入达到预期增速外，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额均未实现过半目标；二是政策调整和市场变化影响，企业生产经营较为困难，我县支柱产业有色金属行业受到较大冲击；三是重点项目建设仍然受用地、资金等因素制约，一些重点项目推进缓慢；四是县本级可用财力紧张，“三保压力”持续加大；五是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等民生重点领域还有短板。对于这些问题，我们将直面挑战、迎难而上，努力加以解决。

二、下半年经济社会发展主要任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、党的二十届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，确保完成全年发展目标任务。重点做好以下几方面工作：

（一）推动企业升级转型，筑牢高质量发展坚实根基。

全力做好企业培育。开展“联企联民大走访”行动，用好各项政策措施，着力打造一批100亿级、50亿级、20亿级骨干企业、龙头企业。深入挖掘规下潜力企业，强化对小升规、规下企业的摸排，加大“小升规”培育力度，力争2024年新增规模以上工业企业20户以上。加快企业数字化转型。继续开展制造企业数字化转型认证工作，争取更多规上企业纳入数字化企业数据库。加强与工信部电子第五研究所战略合作，用好铅山县制造业数字化转型诊所，为重点企业把脉问诊，为企业提供转型升级整体解决方案，满足企业数字化转型需求。力争新认定高新技术企业12家，推动金丰药业技术创新中心等3个市级平台升级为省级创新平台。推进化工园区达标认定。加快推进各个子项目建设，已经有工信、发改、消防、住建、交通、应急等6个省直单位出具了认定审核意见书，目前正在积极对接水利、自然资源、环保等3个省直单位，力争2024年底完成认定。

（二）持续提振发展信心，凝聚高质量发展强大合力。

加大招商引资力度。严格执行《公平竞争审查条例》和上级有关政策，转变思维方式，加快研究出台符合铅山实际的招商引资策略，开展“招商引资大突破”行动，灵活运用资本招商、资源招商、以商招商等模式，探索建立区域联合招商共享机制，积极承接长三角重点产业转移，力争全年招引项目不低于106个，其中亿元以上项目5个、优强项目不少于2个。加快推动项目建设。扎实开展“项目建设大推进”行动，完善项目全生命周期管理，强化要素保障，服务好沪昆高速梨东段改扩建工程、大坳灌区工程、上饶发电厂等省市重点项目建设；做好在农业农村基础设施建设领域积极推广和实施以工代赈工作；做好乡村振兴、高标准农田建设等项目工作；开工建设抽水蓄能电站等项目，做好压缩空气储能等69个项目前期工作，竣工见效项目50个以上，确保完成固定投资不少于120亿元。优化提升营商环境。持续深化“放管服”改革，着力提升行政审批效能，精简规范审批事项，推动更多政务服务实现“就近能办、多点可办、少跑快办”。常态化开展“万名干部入万企”活动，严格落实免申即享等惠企政策。实施营商环境综合配套改革，推动任务举措全面落实，推动营商环境评价再上新台阶。促进消费潜力释放。放大武夷山国家公园（江西片区）品牌效应，开工建设水墨篁村项目，有序开发仙山岭、武夷山共大等文旅资源，打造全省著名的生态康养胜地。依托葛仙山景区、清补凉夜市、铅山美食街，发展夜游、夜食、夜购等“夜经济”，激活多元化夜间消费市场。提档升级“一刻钟便民生活圈”，巩固县域商业体系建设成果。全面落实国家消费品以旧换新行动部署，推动25个设备更新、以旧换新项目落地，把更多流量转化为消费存量。

（三）持续发力乡村振兴，绘就高质量发展共美画卷。

从严从实守住发展底线。扎实推进粮食安全和耕地保护责任制、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核反馈问题整改，坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，有序推进1.37万亩农田改造提升。完成10.75万亩轻中度污染耕地的安全利用，做好5226.93亩重度污染耕地的严格管控，认真执行“严格管控区内禁止种植食用农产品”的规定，坚决遏止违规种植问题发生，确保全县受污染耕地安全利用率不低于93%。完善落实防止返贫监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫。发展壮大特色优势产业。明确“两红”特色产业首位发展战略，布局建设高标准茶园，打造武夷河红旗舰店，加快5540亩茶园新（改）建步伐，延伸红芽芋深加工产业链，全力推动茶叶种植面积突破12万亩、红芽芋种植面积突破10.5万亩。着力打造鳗鱼特色产业，加快推进鳗鱼深加工项目建设，延长产业链条，提升附加值。以做好深化集体林权制度改革工作为契机，大力发展油茶、毛竹等优势产业，促进林下经济融合发展。聚焦智慧种养、有机果蔬、民俗旅游等产业，深入实施农业“接二连三”，在“以农促旅、农旅融合”上走出新路。三要深入推进和美乡村建设。推进省级整治村点47个、全域美丽示范创建乡镇2个、村庄16个、庭院3000个、“四融一共”示范点6个等任务落实到位。统筹实施农村道路等基础设施工程，全面开展“城乡环境大整治”行动，努力做到干干净净、整整齐齐、清清爽爽。加强村庄风貌引导，注重保护传统村落和历史文化名村名镇，彰显乡土乡愁，不搞大拆大建。

（四）持续推进城乡融合，拓展高质量发展基础空间

推动城市高品质建设。有序推进老城更新，完善停车场、5G网络等基础设施，抓好老旧雨污管网、老旧燃气管网、老旧小区改造等。持续优化市政路网，建成城东片区（陈康伯路、凤来路、报本坊路）3条城市主干道路，改造提升铅山南至书院大桥、鹅湖大道西段等城市门户通道。加快推进城区（山阴北路、沙洲路、福纬二路、福纬三路、武夷阁周边道路）8条“断头路”建设。统筹推进城东片区的信江河、铅山河沿岸生态走廊和文体中心建设，谋划建设标准化菜市场、商业综合体，完善新区商业配套功能，提高城市品位。深化生态系统治理。深入打好蓝天碧水净土提升攻坚战，全力抓好环保督察反馈问题整改工作。持续开展VOCs治理“十大环节”排查；持续开展秸秆禁烧巡查督查；积极开展臭氧应急管控，紧盯空气质量数据。全面开展入河排污口整治及规范化建设工作；继续加大饮用水水源保护，加快推进水源保护区污染源整治等工作，完善水源地“一源一档”，及时消除水源地环境风险隐患。完成尾矿库污染隐患排查整改工作。推进绿色低碳发展。加强联系福建武夷山，与江西武夷山管理局共同做好国家公园项目谋划申报工作，推动环武夷山国家公园（江西片区）保护发展带高质量建设。大力发展绿色低碳产业，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快推进环武夷山国家公园交通基础设施、生态康养旅游、茶产业发展等工作。聚焦电子信息、光伏新能源、电子商务和信息技术服务业赛道，高标准建设数字电商产业园。积极创建绿色园区。

（五）持续增进民生福祉，共享高质量发展惠民成果

着力提升民生福祉。全面落实就业政策，做好重点群体就业工作，力争新增城镇就业3600人。持续完善城市住房保障体系，巩固农村住房保障成果。继续落实工伤保险、失业保险降费政策，全面落实企业职工基本养老保险基金县级统收统支管理制度。深化全民参保精准扩面行动,健全“一老一小”服务体系，着力织密社会保障网络。推动新建县福利中心及区域性中心敬老院申报三级、四级养老机构，提升服务质量及入住对象满意度。促进社会事业发展。着力改善办学条件，加快铅山县第三中学、铅山县五铜幼儿园、汪二镇中心小学等新改建项目建设。深入推进紧密型县域医共体建设，加快铅山县传染病防控救治中心、铅山县第二人民医院等项目建设，提升疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。继续推进巩固医保脱贫成果与乡村振兴战略的有效衔接，着眼民生关切，强化协作，切实做好应保尽保、应救尽救。防范化解债务风险。严格执行并完善我县“1+9”化债方案，确保政府全口径债务风险可控、平稳有序。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减非生产性支出，切实兜牢“三保”底线，兜牢“三保”底线。认真落实国家最新房地产政策，有序释放存量土地市场，推动房地产市场平稳健康发展。稳妥处置重点民营企业资金链风险，重视金融风险防范和化解工作，确保区域性金融风险总体可控。守住社会安全底线。结合“两大”持久战和“三大”攻坚战，扎实开展“信访矛盾大化解”行动，完善“铅之有理”调解机制，确保各类问题及时发现、迅速处置。严格落实安全生产责任制，推动安全防范警示日制度向乡镇延伸，坚决防范遏制各类重特大安全事故发生。