一、编制依据

按照党中央、国务院和省委省政府关于畜禽养殖污染防治的总体部署，以《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等国家法律法规和《江西省生态环境厅 江西省农业农村厅关于编制“十四五”畜禽养殖污染防治规划的通知》（赣环土壤〔2021〕17号）等为依据，并与《江西省“十四五”畜禽养殖污染防治规划》《上饶市“十四五”畜禽养殖污染防治规划》等规划衔接，结合我县实际，上饶市铅山生态环境局委托江西科达检测技术有限公司编制了《铅山县“十四五”畜禽养殖污染防治规划（2021~2025年）（报批稿）》。

二、编制过程

2022年8月18日完成《铅山县“十四五”畜禽养殖污染防治规划（2021~2025年）（征求意见稿）》，铅山生态环境局通过OA系统征求县直各有关单位意见建议。编制单位根据各单位反馈意见进行了修改完善，于2022年8月28日完成《铅山县“十四五”畜禽养殖污染防治规划（2021~2025年）（送审稿）》，2022年9月1日铅山生态环境局组织召开了《铅山县“十四五”畜禽养殖污染防治规划（2021~2025年）（送审稿）》评审会，编制单位根据评审会专家和各有关单位意见进行了进一步修改完善，于2022年11月底形成了《铅山县“十四五”畜禽养殖污染防治规划（2021~2025年）（报批稿）》。

三、主要内容

《铅山县“十四五”畜禽养殖污染防治规划（2021~2025年）（报批稿）》回顾和总结了“十三五”期间全县的畜禽养殖污染防治管理工作，研究了“十四五”期间畜禽养殖污染防治管理工作面临的挑战，明确了铅山县“十四五”畜禽养殖污染防治的目标指标、主要任务、重点工程和保障措施。

本规划基准年为2020年，规划期为2021～2025年，涵盖铅山县各乡镇、青溪服务中心。

（一）主要目标

到2025年前，全县畜禽养殖场废弃物处理设施配套比例进一步提升，完善病死畜禽无害化集中处理体系建设，规模化畜禽养殖场环境影响评价执行率全面落实，畜禽养殖环境监管和污染防治科技支撑能力进一步提升，主要污染物排放总量显著减少，畜禽养殖突出生态环境问题得到有效解决，以畜禽养殖为纽带，建立生态循环农业试点，促进全县畜禽养殖业健康可持续发展。

依据《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2021〕465号），畜禽养殖规划指标主要包括4项约束性指标。包括：畜禽粪污综合利用率、畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率、畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率、达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率。铅山县畜禽养殖规划指标见下表。

铅山县畜禽养殖规划指标表

（二）主要任务

一是明确畜禽养殖污染治理总体要求。畜禽养殖污染治理主要是通过投入设施，通过养殖环节减量化、处理环节无害化、利用环节资源化，就近就地实现养殖粪污就地消纳。

二是优化畜禽养殖区域空间布局。各乡（镇）、青溪服务中心应依据主体功能定位、环境承载能力、禁养区划定情况、“三线一单”管控要求、畜禽养殖总量控制目标等实际情况，合理确定养殖总量、品种和规模化水平、养殖选址等，并配套建设污染防治设施，确保完成污染物总量控制和排放标准要求，推动养殖产能向粮食主产区等粪肥消纳量大的区域调整转移。按照“农牧结合、种养结合” 的原则引导畜禽养殖业合理布局，在山区等土地资源丰富的区域可适当发展畜禽养殖；在永平镇、鹅湖镇、汪二镇等土地承载力大的乡镇大力发展养殖业。

三是提升畜禽粪污资源化利用水平。综合考虑畜禽种类、养殖规模、环境质量管控要求以及人居环境影响程度等因素，按照“种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用”要求，科学合理选择畜禽粪肥就近就地利用、能源利用、有机肥料外供等畜禽粪污资源化利用途径。

四是完善粪污处理和利用设施。按照源头减量、过程控制、末端利用的原则，加强畜禽养殖场（户）粪污收集、贮存、处理设施装备建设。

五是建立健全台账管理制度；可参照省下发的台账格式，按照适用、方便的原则，探索建立符合养殖场养殖畜禽种类实际以及粪污处理利用现状的台账格式。

六是强化生态环境监管。严格落实畜禽养殖项目审批制度

严格落实畜禽养殖污染防治设施“三同时”制度，加强建设项目工程监理，严格项目验收，确保综合利用和污染防治效果；加强畜禽养殖分区管理，优化畜禽养殖产业布局，控制农业面源污染，保障生态环境安全；加强部门协作，防范污染风险，对养殖场（户）粪污处理设施配套情况进行随机检查，促进配套建设施稳定运行，督促畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施加快配建；完善畜禽养殖环境监测体系和信息化管理水平，根据畜禽养殖业环境监测工作需要，按照《全国环境监测站建设标准》等要求，强化日常监督性监测，健全污水排放在线监测、固体废弃物处理设施视频监控。建设铅山县畜禽养殖环境信息化管理平台，全面掌握畜禽养殖污染源分布、主要污染物排放、废弃物综合利用、污染防治设施建设、环境管理相关制度执行等情况，实现动态信息化环境监管，为畜禽养殖主要污染物减排和畜禽养殖业环境监管工作奠定基础。

（三）规划实施保障措施

一是加强组织领导。成立县畜禽养殖污染防治领导小组，领导小组负责全县畜禽养殖污染防治工作的指挥、协调、督促、检查、考核、奖惩以及重大综合执法行动的组织安排，通报防治工作进展情况。

二是明确职责分工。按照“属地管理”的原则，各乡镇（中心）是养殖业污染整治责任主体，县直有关单位要高度重视，在县政府统一领导协调下，按照各负其责、密切配合的原则，共同把畜禽养殖污染整治各项工作落到实处。

三是建立政策体系。加大畜禽养殖废弃物处理和资源化利用财政投入力度，大力扶持生产和使用有机肥。严格落实国家沼气发电上网优惠政策，电网企业提供无歧视电网接入服务，执行农林生物质发电上网价格补贴。严格落实无害化集中处理体系建设、保险联动等相关政策。

四是强化技术指导。加强畜禽养殖粪污建设工程、堆肥与发酵、开展粪肥还田等方面的技术指导。

五是严格依法监管。加强对畜禽养殖业全过程的监管，加强对畜禽养殖过程当中从养殖场的规划选址、养殖规模的监管，然后到养殖过程当中饲料、粪污处理设施的使用，最后到畜禽粪便和其他废弃物的处理工艺、资源化处理利用方式等养殖全过程的监管，从源头上防止污染源的污染。

六是加强宣传引导。积极开展畜禽养殖污染防治工作的公众宣传教育，营造良好的舆论氛围。通过广播、电视、报刊、网络、微博、微信等不同媒介，开展畜禽养殖污染防治的舆论宣传，切实提高养殖场（户）和广大群众的环保意识。

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