《铅山县提升行政执法质量三年行动计划实施细则（2023-2025年）》政策解读

一、起草背景

《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求“到2025年，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升”。国务院办公厅、省政府办公厅2023年先后印发了有关提升行政执法质量的三年行动计划文件，明确了今后一段时期行政执法和行政执法监督工作的方向和着力点。

为深入贯彻落实国务院、省政府的重要决策部署，全面提升行政执法质量和效能，推动法治政府建设，2024年2月23日，上饶市政府办公室印发了《上饶市提升行政执法质量三年行动计划工作方案（2023-2025年）》（以下简称《工作方案》），据此铅山县政府办公室于2024年3月18日印发了《铅山县提升行政执法质量三年行动计划实施细则（2023-2025年）》（以下简称《实施细则》）。

二、政策依据

《江西省人民政府办公厅关于印发江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）的通知》（赣府厅发〔2023〕21号）、《上饶市贯彻落实〈江西省法治政府建设实施纲要（2021－2025年）〉实施意见》（饶发〔2022〕13号）、《上饶市人民政府办公室关于印发上饶市提升行政执法质量三年行动计划工作方案（2023-2025年）的通知》（饶府办字〔2024〕10号） 。

三、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升行政执法质量和效能为目标，全面推进严格规范公正文明执法。到2025年底，全县行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系、队伍素质、监督机制和能力进一步增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。

四、主要内容

《实施细则》坚持全面对标对表，在全面贯彻落实省、市提升行政执法质量三年行动计划提出的任务的基础上，细化了工作举措、明确了具体要求。

《实施细则》共分总体要求、重点任务、组织实施三部分，主要内容在第二部分的重点任务，共六项任务：

一是通过着力提高政治能力、定期开展行政执法培训、加强行政执法培训保障、严格行政执法人员资格管理、落实行政执法责任制等措施全面提升行政执法人员能力素质。

二是通过组织实施专项监督行动、落实行政裁量权基准制度、开展行政执法“三项制度”自查评估、推进包容审慎监管、严格规范集中涉企行政执法行为、健全事中事后监管工作机制等措施全面推进严格规范公正文明执法。

三是通过深化行政执法体制改革、规范乡镇赋权工作、完善行政执法协作机制、健全法律责任衔接机制等措施健全完善行政执法工作体系。

四是通过完善行政执法监督配套工作制度、健全行政执法监督机制、规范行政执法监督工作、创新行政执法监督方式等措施加快构建行政执法协调监督工作体系。

五是通过加强行政执法和行政执法监督信息化建设、加快行政执法数据互联互通等措施健全行政执法和行政执法监督科技保障体系。

六是通过加强行政执法队伍建设、强化行政执法人员权益保障、加大财政支持保障力度等措施不断强化行政执法保障能力。

五、特色亮点

《实施细则》与省里和市里的实施方案相比较，内容更加细化，措施更加具体。

一是在内容方面，坚持对标对表上级实施方案，全面梳理《江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》和《上饶市提升行政执法质量三年行动计划工作方案（2023-2025年）》相关部署和要求，把省、市《工作方案》确定的目标任务、任务举措予以细化完善，确保上级政府关于提升行政执法质量的决策部署得到全面落实。同时本《实施细则》还融合了法治政府建设示范指标和乡镇、县直行政执法规范化建设的内容。

二是在工作措施方面，对省《工作方案》的重点任务进行了分解，制定了95项具体落实措施，明确了责任单位和完成时限。

三是在完善推进机制方面，坚持突出关键少数和基层基础的“双重点”，推动各级领导干部着力提高政治能力，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，发挥引领作用，加强督察检查，传导压实责任。

解读单位：铅山县司法局

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