各村（居）委会、街道：

按照《江西省社会主义新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组办公室印发<关于加快建立“五定包干”村庄环境常态化长效管护机制并监督实施的指导意见>意见的通知》（赣新农办发〔2019〕1号）、《上饶市社会主义新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组印发<关于深入学习浙江“千万工程”成功经验 扎实推进农村人居环境整治的实施意见>的通知》（饶新农发〔2019〕1号）文件精神，结合我乡实际，特制定我乡长效人居环境整治管护机制工作方案，请各单位认真执行。

一、基本原则

因地制宜，立足实际。按照“四清二改一管护”工作重点，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。示范先行，有序推进。学习借鉴突出典型村点经验，按照先易后难、先点后面总体思路，既立足当下，又谋划长远，用切合实际的工作路径和技术模式，做到推进整治工作有计划。

示范先行，有序推进。学习借鉴突出典型村点经验，按照先易后难、先点后面总体思路，既立足当下，又谋划长远，用切合实际的工作路径和技术模式，做到推进整治工作有计划。着力打造“整洁美丽,和谐宜居”的社会主义新农村。

注重保护，留住乡愁。注重乡土民风，统筹兼顾农村原有自然生态风貌和特色，综合提升农村人居环境质量，努力打造特色美丽宜居乡村。

村民主体，激发动力。充分尊重农民意愿，满足农民合理需求，科学确定整治优先序和标准。搭建集体、村民等各方共谋、共建、共管、共享机制，以新农村建设村民理事会机构为模板，以自然村为单位组建长效管护机制运行、监督机构，保障村民充分行使权力，动员广大村民参与美丽家园建设。发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，调动村民参与环境整治和爱护环境的积极性。

建管并重，长效运行。坚持系统化思维，积极探索规模化、专业化、社会化的运营管理机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。建立健全行之有效的农村人居环境长效管护机制，确保农村人居环境日常管理落实到位、设施维修养护到位。实现农村人居环境从“一时美”变成“持久美”。

二、管护目标

　　1.村容村貌清爽整洁。村内公共区域无垃圾、积水、杂草，无乱堆乱放、乱挂乱贴、卫生死角等，整体环境面貌干净整洁有序。农户庭院内外干净卫生，生活垃圾入桶，物品摆放整齐,家禽家畜圈养，基本达到“五净一规范”标准（院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净、物品摆放规范）。村庄内无不符合规划或严重影响村容村貌的“两违建筑”、破旧棚屋、农户附属房、猪牛栏、旱厕等，无危旧“空心房"、废弃住宅、残墙断壁、建筑废料。

2.村庄垃圾有效治理。村庄垃圾收集和清运设施布放合理,每10-15户配置1个公共垃圾桶，外观洁净无破损。农村保洁人员按照不少于常住人口3%的标准配齐配足，每个自然村组原则上至少安排1名专职保洁员。建立垃圾日常收集清运制度，确保村庄生活垃圾定点投放、定时收集、定时清运。农村坪集、村组、道路、树丛、房前屋后等区域无积存或零散垃圾，田间地头无农业生产废弃物。

　　3.生活污水合理管控。已建成的村污水处理设施运行正常，且安排专人管理，定期维护修缮，排放污水全部达标。村庄排水沟渠完善畅通，无淤积堵塞，无污水向街道、河塘、田间直接排放现象。畜禽养殖场粪污收集、储运和处理设施运行正常，做到防雨淋、防渗透、防外溢。村庄河道、池塘、沟渠等公共水体清洁无异味，无漂浮垃圾、有害水生植物、淤积泥沙和各类黑臭水体；河道边坡整洁，无生活垃圾和建筑垃圾，无乱建乱挖、乱种乱垦等现象，村庄水环境达到“水清、岸绿、景美”的标准。

　　4.乡村道路通达有序。村内主次干道和入户便道路基完好、路面平整，配有专门队伍负责道路的修缮维护，无路障、占道堆放、边坡杂草、垃圾、沙尘、边沟堵塞等影响交通安全和道路环境现象。各类道路交通标志、防护设施完好，道口、急弯、陡坡、宽路窄桥等险要路段设有明显的警示标志。具备条件的重要交通干道、精品旅游线路沿线进行适当的绿化、美化、亮化。

　　5.公共设施运行良好。村庄垃圾处理设施、污水处理设施、体育休闲设施、供水供电设施、路灯、公厕、停车场等公共设施功能完善、管理到位、使用正常，且有专人维护。村级综合性文化服务中心（农家书屋、农民活动室）的各项功能得到充分发挥，能够满足群众日常需求，为党员活动、村民议事、教育培训、休闲娱乐等活动提供必要场所和服务。

三、重点工作

1.管护范围。全乡8个行政村，要根据省、市、县新农村建设和农村人居环境整治部署要求，落实全乡自然村庄分三类明确管护范围。一类村，即高标准打造的示范村、旅游村，重点抓好“10+N”管护工作，“10”是指抓好卫生保洁、杂草清除、沟塘清淤、绿化养护、道路养护，以及路灯、公厕、供水设施、污水处理设施、体育休闲设施等的维护；“N”是指在抓好以上10项管护工作基础上，精心管护好其他生产生活和旅游设施。二类村，即农户和公共设施较多的人口聚集村、中心村,重点抓好一类村已明确的10项管护工作。三类村,即地处偏远、农户不多的一般自然村，重点抓好卫生保洁、杂草清除、道路维护、供水设施维护、供电设施维护等5项管护工作。

2.定管护标准。陈坊乡农村人居环境整治提升工作领导小组办公室牵头抓好工作调度督导考核，执法、林业、公安、水利、供电公司、电信移动公司等有关单位（企业）负责人，要结合工作职责，分别明确乡域村庄卫生保洁、绿化养护、道路维护、综合性文化服务设施维护、供水设施维护、污水处理设施维护、供电设施维护、宽带网络维护等的具体要求和标准。

3.定管护责任。要理清农户、村组、乡直各部门的工作职责。农户是参与主体，要落实“门前三包”责任，主动做好房前屋后和庭院内外的物件规整、卫生清扫、水沟清淤等工作。村组是实施主体，要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和村民理事会的组织监督作用，带领农民群众积极参与和监督各类村庄环境日常管护工作。乡镇是组织主体，要统筹组织好村庄环境管护各项工作,同时抓好宣传发动，积极引导各方力量参与村庄环境管护。

4.定管护经费。按照全省工作要求，积极建立“省市奖一点、县乡出一点、村集体助一点、群众筹一点、乡贤捐一点”的村庄环境管护筹资机制。严格落实省、市、县、乡四级按1:1:2:1的比例，每年共同筹集不少于5万元/行政村的管护资金的要求，足额保障村庄环境管护各级配套资金。县财政要积极筹集更多资金，保证管护效果。鼓励通过整合涉农资金、村级公益事业、发展壮大村级集体经济、“一事一议”组织农户定期缴纳卫生保洁费、动员社会各界捐资捐助等多种方式，多渠道筹措村庄环境管护经费。

　　5.定考核奖惩。结合本地实际出台监管考核办法和评分奖惩细则，采取聘请义务监督员、设立投诉电话、开设微信群等形式，及时曝光和受理村庄环境管护不到位、行为不文明现象。积极组织相关部门，邀请党代表、人大代表、政协委员和村民代表共同参与，采取明察与暗访相结合的方式，每月考核一次村庄环境管护效果，并建立完善以考核结果为导向的管护经费安排机制和管护人员工资方法机制，确保将各项管护工作落实到位。

四、措施保障

1.强化组织保障。县委县政府将村庄环境管护工作纳入农村人居环境整治年度重要考核内容，各相关部门要提高政治站位，统一思想认识，作为重大民生工程，摆上重要位置。县级将实行由县新农村建设暨人居环境整治工作领导小组全面负责，各相关责任部门具体负责的工作机制，各村委会、街道要结合实际细化方案，制定相适宜的长效管护标准、管护职责等相关制度和文件，要成立专班，统筹开展各村村庄环境长效管护工作。

2.规范资金管理。各相关部门要严格落实省、市、县、乡四级按1:1:2:1的比例，足额保障每年每个行政村不少于5万元的专项资金，各村委会、街道在做到资金专项使用的同时可根据各村庄类型、管护范围、管护效果等差异，统筹使用各级管护资金。在此基础上，各村委会、街道要大力推行“一约两会”（建立村规民约、村民理事会、新农村建设促进会）做法，引导农民群众缴纳卫生保洁费。吸引各类新乡贤捐款捐物支持参与家乡设施管护，建立完善政府主导、公司运营、部门监督、农民参与的工作运行机制，推动村庄环境管护实现标准化、专业化、规范化。

3.强化制度保障。各村委会、街道要按照“五定包干”（定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定考核奖惩）工作要求，充分依托村规民约，以村为单位建立规范的环境基础设施建设和管护机制，明确参与各方的责任与义务，切实做到环境治理有人抓、环境维护有人管。

4.严格考核监督。各村委会、街道要加快完善“乡级村庄环境常态化长效管护信息平台”，并借助信息平台，经常性组织开展督查考核，并建立问题台账，实行销号管理，确保村庄管护各项工作落实落细。                               

陈坊乡人民政府

                             2022年3月8日

陈坊乡党政办公室                 2022年3月8日印发