镇七届人大四次会议材料

政 府 工 作 报 告

——在鹅湖镇第七届人民代表大会第四次会议上

2023年3月11日

镇人民政府镇长  祝刚华

各位代表：

现在，我代表鹅湖镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是鹅湖极其不易、极为困难，也是极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，鹅湖镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧紧围绕“服务城市新区，建设美丽鹅湖”主线目标，带领全镇上下闯关过坎、加压奋进，牢牢顶住了疫情、汛情、旱情、火情的不利影响和经济的下行压力，较好地完成了全年各项目标任务。全年完成财政总收入9577.38万元，较去年增长13.5%；先后获评“江西省消防工作先进乡镇”“江西省生态园林城镇”“全市‘好商量’基层协商民主建设工作先进乡镇”，取得2022年度全县高质量发展考核骏马奖、进步奖和单项奖三个奖项，谱写了鹅湖高质量发展的崭新篇章。

（一）这一年，我们大抓项目、靶向攻坚，高质量发展的步子越走越稳

服务城市新区蹄疾步稳。坚持“穷尽办法做、咬紧牙关扛”的信念和“以心换心，换位思考”的要求，全力以赴推进城市新区各项目的征迁工作。全年征收土地200余亩，征迁房屋13000余平米，有力保障了滨江一号、鹅湖大道（东段）、铅山河安洲至凤来段防洪堤、凤凰山安置小区等多个县重点项目落地；顺利推动陈康伯路南段、凤来路东段、报本坊路东段等3条路网建设，妥善解决了洋洲安置小区多个历史遗留问题；大力推进凤来安置小区基础设施项目建设，有效规范了安置户的用电乱象，同步完成了安置区的通水、通电、通气和通路，成功实现了城市新区征迁工作环境向好转变和群众生活品质向好提升的“两个向好”局面。

重点项目建设见行见效。坚持把重点项目建设作为推进突破发展的强大动力，严格落实“一线工作法”，创新实施“督查专报+回头看”监督工作机制，扎实推进全镇各类重点项目建设。2022年，完成总投资4392.74万元的17个重点项目（含“2022年十件民生实事”项目）建设，启动总投资7276.4万元的9个重点项目建设，涵盖乡村振兴、镇村建设、重大产业、民生保障、基层治理等多个领域，有力夯实鹅湖高质量发展根基。

开放型经济发展提质增效。坚持“外抓招引，内强服务”原则，全年联系拜访企业10余家，成功招引华保石、陆城砂浆、海之味等三个千万级以上项目落户县工业园区，其中华保石项目投资5000万元、陆城砂浆项目投资1.7亿、海之味项目投资3000万元，项目投产后总计年入库税收可达500万元以上。同时，全力推动营商环境优化升级“一号改革工程”落实落地，全年通过积极组织镇村干部入企走访、严格落实便民服务中心延时错时预约服务等方式帮助企业协调解决各类问题40余个，切实架好了政企“连心桥”。2022年，我镇服务的华保石、华嘉铝业二期和全通三个项目获得县主要领导肯定并代表铅山县接受全市工业项目巡查。

（二）这一年，我们完善功能、优化环境，高颜值乡村的画卷越画越长

美丽集镇建设特色鲜明。坚持以集镇功能品质提升为基础，以书院文化传承为内核，以打造“书香鹅湖”为主题，投入7000余万元实施了7个群众反映最强烈、意愿最迫切的美丽集镇一期综合改造项目和集镇污水管网建设项目，通过强电弱电“上改下”、墙面店面“旧改新”、主次干道“白改黑”、集镇雨污“混改分”，实现群众用电用网更“放心”、居住经营更“暖心”、出行便捷更“舒心”、生活健康更“安心”。同时，结合书院文化精心打造了四贤广场和环鹅湖中学下沉式文化漫道，既为群众休闲娱乐提供了好去处，又彰显了鹅湖丰富的文化底蕴。

环境整治提升成效显著。聚焦“清拆建管”四个方面，结合户厕摸排整改工作，深入推进人居环境整治提升。全年共清理生活、建筑垃圾3万余吨，拆除“三房”4万余平米，安装“环保小卫士”95个；利用闲置用地建成口袋公园2个、文化活动广场2个，新增“微花园”、“微果园”400余处，完成60户立行立改问题厕所整改和2022年度整改计划涉及的38户问题厕所整改，村庄面貌焕然一新。此外，多次开展现场观摩评比、“清洁家庭”评比等活动，切实营造了“比拼赶超”的整治氛围。2022年，我镇有1户家庭获评“省级绿色清洁家庭”，4户家庭获评“县级清洁家庭示范户”。

（三）这一年，我们以民为本、富民兴民，高品质生活的基础越打越牢

振兴道路有效衔接。守住粮食安全底线。超额完成全年粮食播种面积和产量任务，全面完成全镇5475.07亩受污染耕地安全利用和55.979亩耕地“非农化”“非粮化”面积整改工作。巩固脱贫攻坚成果。严格落实帮扶政策，重点抓好产业、就业帮扶。全年通过产业帮扶项目吸纳脱贫户务工、流转脱贫户土地30余户，实现增收70余万元；发放产业直补、公益性岗位、一次性务工补贴等资金88.35万元，办理小额信贷175.4万元；通过防返贫动态监测排查出监测对象32户114人，已消除15户49人返贫风险，并对未消除户全面落实帮扶措施。壮大村级集体经济。有效整合470万元资金新建罗溪村1兆瓦光伏发电项目，每年可为罗溪村集体带来46万元“绿色收益”。2022年，鹅湖镇村级集体经营性收入为621.89万元，较去年增长9%。

公共服务全面提升。民生保障扎实有力。2022年全镇共发放城乡低保、特困供养补助、临时救助、离任两老补助、高龄补贴、残疾人两项补贴等惠民资金506.03万元，切实让惠民政策惠及百姓、温暖民心。民生服务便捷高效。充分发挥镇社区网格化（综治）中心“一中心两组团”全面服务效用，通过综治平台开展100余项公共服务，有力保障群众办事“只进一扇门、最多跑一地”。2022年，镇社区网格化（综治）中心共接待3000余名群众，办理各项事务1300余起。建房管控日趋规范。在逐步规范提效建房审批流程，保障农民刚需建房的同时，坚持每日开展执法巡查，有效遏制违建蔓延势头。全年共上报农民建房申请136户，核发乡村建设规划许可证32户，农村宅基地批准书23户，拆除违章建筑1600余平方米。

（四）这一年，我们坚守底线、防治结合，高效能治理的体系越建越好

疫情防控平稳把控。因时因势调整优化疫情防控措施，全年共计值守铅山南高速卡口4个月余，摸排登记外省涉疫地区人员7500余人、居家管控4000余人，核酸检测30余万人次，接种疫苗12000余人次，为65周岁及以上老年人、孕妇等重点人群发放“爱心防疫包”3400余件，全力守护好人民群众的生命健康安全。

信访维稳久久为功。坚持“主官接访与日常接访结合，开门应访和主动下访并行”，切实把信访问题解决在“镇村头”、“家门口”。全年共接访90余人次，排查调处各类矛盾纠纷36件，受理政务热线和网上信访件145件。严格实行信访积案“四包一”责任制和“零报告”制度，创新实施“信访老户聘用法”，有效化解1件信访积案，实现近10年首次赴京访、赴省访、赴市访皆为“零”的良好成绩。

基层治理创新实践。我镇立足“党建+书院文化+基层治理”工作思路，投入近百万元打造了集党群服务、消防救援、应急指挥和社会治理四方功能为一体的“一阵地多功能”基层治理服务中心，通过汇聚由社会各界人士组成的“九大组团”、投资120余万元新建成的全县首个“智慧乡镇”平台以及集中办公的司法、社治、消防、应急、执法等职能部门三大治理力量，实现基层治理结构多元化、手段智能化、服务集成化，切实建立起鹅湖基层治理“30▪365”即“30分钟服务圈，365天不打烊”工作体系，有效维护社会大局和谐稳定。

（五）这一年，我们履职尽责、担当作为，高标准服务的能力越来越强

政治建设抓得更牢。坚持把政治理论学习作为党政班子联席会“第一议程”，在政府系统全面掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。法治建设抓得更实。严格执行“三重一大”集体决策制，主动接受镇人大法律监督和工作监督，办理人大建议和意见60余份，办复率和满意率均为100%，全年主动公开政务信息300余条。廉政建设抓得更严。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“转作风、优环境、抓落实、促发展”专项活动开展，政府治理效能和治理水平明显提升。

同时，宗教、武装、统计、老干部、工会、共青团、妇联、残联、红十字、关工委等工作都取得了新成效。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开人大和社会各界的监督支持，离不开全镇干部、群众的共同努力。在此，我谨代表鹅湖镇人民政府，向全镇干部群众、人大代表以及一直关心支持鹅湖建设的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：一是大项目、好项目落地难，发展后劲有待进一步积蓄；二是生态文旅优势没有全面彰显，三产融合有待进一步深化；三是村集体经济发展不均衡,缺乏产业支撑，造血能力还需进一步提升；四是干部履职本领仍需进一步加强等等。对此我们将坚持问题导向，切实采取有效措施加以解决。

二、2023年主要工作目标任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，做好政府工作意义重大、使命光荣。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实县委、县政府和镇党委决策部署，围绕“服务城市新区，建设美丽鹅湖”主线目标，聚焦高质量发展主题，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，持续保障和改善民生，全面推进各领域改革创新，奋力谱写鹅湖高质量跨越式发展的新篇章！

2023年政府经济社会发展主要预期目标是：财政总收入达到1.1316亿元，经济社会发展各项工作取得新进展。

为实现上述目标，将重点抓好以下五个方面的工作：

（一）凝心聚力抓征迁、强基建，加快城乡融合发展步伐

全力以赴服务城市新区。围绕县委、县政府“做旺城东”发展战略，全力打好城东3个平方公里内的征地迁拆攻坚战，为鹅湖东大道提升改造、人民银行整体搬迁、凤来路建设、陈康伯路建设等一批重大项目落实落地提供坚强要素保障。牢固树立“为城市新区服务，借城市新区发展”理念，借助铅山国家卫生县、省级文明城市、省级历史文化名城“三城同创”契机，加快推进城东片区凤凰山安置小区、北斗小区、洋洲安置小区和公果小区西区等4个棚户区改造基础设施建设，进一步实现农村城市化、农民市民化、居住社区化、生活现代化。

全力以赴建设美丽集镇。坚持把鹅湖当做城市来建的理念，不断完善美丽集镇项目规划，在加速推进市政道路改造、外立面改造、集镇污水管网建设等美丽集镇一期综合改造项目建设的同时，积极申报实施涵盖农贸市场周边道路“白改黑”、鹅湖中心小学门口至老上分线路口道路升级改造、铅山南出口至书院大道口道路提升改造、长港河江村段周边景观治理等内容的美丽集镇二期项目建设，进一步完善集镇功能、提升集镇品质、彰显鹅湖文化，真正把鹅湖建成铅山“门户”集镇，以建设“书香鹅湖”助力打造“书香铅山”。

（二）齐心协力抓环境、护生态，厚植绿色生态发展底色

深化人居环境整治。继续紧扣“拆清建管”四字要点，纵深推进农村人居环境整治提升五年行动，深入实施“爱国卫生运动”，认真做好今年1253户问题厕所整治工作，健全农村垃圾整治常态化机制，用好“万村码上通”5G+长效管护平台，切实巩固拓展人居环境整治成果。同时，大力实施乡风文明提升行动，依托镇村新时代文明实践站（所）、四贤广场等阵地，广泛开展新时代文明实践活动，提高百姓文明水平，打造外在美与内在美并存的“美丽鹅湖”。

突出生态保护修复。继续推深、做实“河长制”“林长制”，统筹推进山水林田系统治理，着力打造水清河畅、岸绿景美的生态鹅湖。认真做好地质灾害隐患排查、监测预警、综合治理和应急防治工作，为守护鹅湖一方山水筑起坚实防线。着重加强林业资源保护，不断强化松材线虫病综合防控，大力抓好全镇11个疫木除治小班清理工作；加快完成1900亩油茶林新造工作。持续加大罗溪村废品回收行业整改力度，切实规范废品回收行业秩序，进一步推动鹅湖生态文明建设。

（三）一心一意抓产业、扩能级，增强高质高效发展后劲

大力招引飞地产业。主动出击寻找大企业。充分发挥专业招商小分队作用，依托商会、乡贤等人脉优势，坚持“走出去”“请进来”相结合，力争2023年继续引进一批产业价值大、经济效益好的项目。全程服务发展大项目。进一步优化营商环境，深化领导干部联系企业机制，强化部门协作，全力做好全通、华保石、华嘉二期、震宇、陆城砂浆、海之味等项目服务保障，切实解决困扰企业难题，为企业发展保驾护航。

加速发展现代农业。扛稳粮食安全责任。坚持藏粮于地、藏粮于技，加快推进长港村980亩高标准农田建设，全面落实我镇粮食播种面积、产量的硬任务，牢牢守住粮食安全底线。推动农业转型升级。积极培育新型农业经营主体，着重抓好以良阜千亩林果种植采摘园项目为代表的农业产业项目发展，大力推动鹅湖农业产业从一产向二产、三产转型升级。

不断做强文旅商贸。充分挖掘鹅湖的书院文化、释文化、纸文化等文化内涵，利用鹅湖书院、鹅湖绿乐园、峰顶山慈济禅院、连四纸研学基地等文化载体，做强做大“鹅湖研游”品牌。积极申报并实施鹅湖书院景区提升项目，主动对接、参与重大接待活动，力争把鹅湖书院打造成为全市、全省的会客厅。认真做好数字经济电商产业园服务保障工作，积极申报实施“美食一条街”工程，加快建成商贸重镇步伐。

（四）同心合力抓民生、办实事，深化为民服务发展成果

稳步推进民生社会事业发展。全面落实全民参保政策，健全社会救助体系，做好特殊困难群体兜底保障工作，确保应缴尽缴、应兜尽兜。加快江村村养老服务中心项目落地实施，提高养老服务水平。大力推进龙山归园二期项目建设，实现城乡公益性公墓扩容提升。加大高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体技能培训和就业扶持力度，提高全镇就业率。高质量完成征兵任务，加强退役军人服务管理，巩固军政军民团结良好局面。

用心抓好乡村振兴有效衔接。不断巩固脱贫成果。健全防止返贫监测帮扶机制，加强现有40户147人“三类人员”动态监测，及时消除返贫风险。严格落实帮扶政策，重点抓好产业、就业帮扶，通过发展壮大产业帮扶项目，规范管理公益性岗位，加大脱贫人口就业技能培训等持续带动脱贫人口就业增收。积极壮大集体经济。因地制宜发展村级集体经济，通过加快实施续建罗溪村1兆瓦光伏发电项目，规划实施凤来村智慧菜市场和洋洲村快捷酒店项目，依托良阜千亩林果采摘园项目在门石、长港、双合三村发展餐饮、民宿经济等方式，切实增强村级集体造血功能。

（五）尽心竭力抓安全、保稳定，维护和谐安定发展大局

全力守牢安全稳定底线。持续落实“党政主官接访日”及日常接访制度，大力开展清初访、查重访、化积案工作，有效解决群众的合理合法诉求。充分发挥镇应急指挥中心综合调度作用，健全重大突发事件应急响应机制，持续优化应急预案，加强应急队伍建设，增强应急处突能力。压实安全生产责任制，紧盯自建房、校园、交通、危化品等重点领域，坚决遏制重特大事故发生。抓紧抓实社会面治安防控，巩固扫黑除恶专项斗争成果，坚决打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，确保社会平安稳定。

持续创新社会治理模式。深入探索“党建+书院文化+基层治理”工作模式，用好用活鹅湖镇基层治理服务中心平台，大力开展“理论强村、文化润村、廉洁正村、携手治村”四大工程，不断提高基层治理硬支撑和软实力。同时，不断完善鹅湖“智慧乡镇”平台建设，推动现代科技与社会治理深度融合，打造群众获得感幸福感安全感满满的平安鹅湖。

三、全面加强政府自身建设

新的一年，我们将继续牢记初心使命，踔厉奋发，勇毅前行，将严标准、高要求贯穿于政府工作各领域、各方面、各环节。

讲政治，忠诚为政。深入学习贯彻落实党的二十大精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇把贯彻落实党中央大政方针和县委、县政府以及镇党委工作要求作为重大政治责任，做到思想上悟深悟透、行动上紧跟紧随、工作上落地落细。

秉公心，依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受人大和政协委员监督。健全行政决策机制，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，要走好群众路线，广泛听取各方面意见。

重实干，高效施政。强化质量意识，建立质量导向的工作机制，切实把高质量要求体现到政府工作的方方面面。牢固树立“群众利益无小事”理念，深入践行为民服务宗旨，激励干部勇于担当、主动作为，用广大干部真诚付出的辛苦指数，换取全镇群众安居乐业的幸福指数。

守底线，廉洁从政。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，坚持防止“四风”反弹，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症。深化廉政风险防控，持续开展专项整治，铲除滋生腐败的土壤。

各位代表，实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，牢记人民之托，勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，在“全面融入上饶中心城区，建设现代化美丽新铅山”新征程上书写鹅湖更大荣光！