政府工作报告

一、2019年工作回顾

2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻省委十四届七次全会、市委四届七次全会以及县委十三届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，全力抓重点、补短板、强弱项，驰而不息推动全县发展理念大更新、发展方式大转变、发展环境大提升，顺利完成县十六届人大第四次会议确定的目标任务。

过去一年，我们保持定力专注发展，综合实力跃上新台阶。全年完成地区生产总值152.93 亿元、增长8.4%，增速排名全市第三，500万元以上固定资产投资增长10%，财政总收入23.79亿元；规模以上工业增加值增长9.3%，增速位列全市第一，规上服务业增加值增长12.6%，社会消费品零售总额增长10.9%。在市统计局公布的16项主要经济指标中，我县有7项位列全市第一方阵。在2019年度全市经济社会发展和党的建设巡查中，我县获得综合排名三等奖、进步奖，是近年来的最好成绩。

过去一年，我们狠抓产业结构调整，发展质量实现新突破。大力实施主攻工业战略，家居建材、先进制造业以及新能源等产业不断壮大、蓬勃兴起，高新技术企业占比达23.3%，三次产业结构比由上年的12.5:45.6:41.9调整优化为11.9:44.3:43.8，经济发展质量和效益不断提高。

过去一年，我们突出城乡一体发展，城乡环境呈现新面貌。统筹做好城市功能和品质提升三年行动、乡村振兴“两篇文章”，着力筑牢发展支撑。持续完善城市功能，切实补齐民生短板，城市承载能力进一步增强。全域推进秀美乡村建设，扎实推进农村人居环境整治，成功申报全省美丽宜居试点县。

过去一年，我们践行绿色发展理念，生态建设取得新成效。主要河流断面水质达标率100%，全年空气质量优良天数达到361天，优良率为98.9%，上升3.4个百分点；PM2.5浓度均值为28微克/立方米，下降6.7个百分点；饮用水源达标率达到100%，生态环境质量位居全市前列。

过去一年，我们始终聚焦民生实事，群众福祉得到新改善。持续加大民生投入，全面加强民生建设，保基本、兜底线、促公平，民生实事有效落实。民生各项支出35.95亿元，占财政总支出的78%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。

一年来，我们紧盯目标，狠抓落实，主要做了以下工作：

（一）坚持转型升级，产业发展更具规模化、集群化。

新型工业集群集聚。园区水电气路等配套基础设施不断完善，建成工业标准厂房31万平方米，宁能生物质、南水建材等35个项目竣工，科美格新材料等12个项目加快建设，卫浴科创园等44个项目落户园区，其中全省规模最大的卫浴科创园主体基本建成。上铅产业基地一期加快建设，完成土地平整762亩，首批落户投资30亿元的瑞旭实业、投资4亿元的宝祥汽车项目；全县新增规上工业企业34家，总数达52家，工业总产值达134亿元。

现代农业提档升级。严格落实粮食安全生产责任制，粮食总产量保持稳定增长。“两红”产业稳步发展，种植面积和产量稳中有升，红芽芋繁育基地被认定为国家级蔬菜（红芽芋）良繁基地；茶旅一体化建设加快推进，再次获评中国茶叶百强县。现代农业产业园稳步推进，新增投产企业4家，企业总数达36家，年产值突破20亿元。有效防范非洲猪瘟，生猪产能逐步恢复；建成了1个省级育秧中心；铅山县农产品质量安全检测站顺利通过“双认证”专家现场评审。新增“三品一标”4个，总数达77个，位居全市前列。

第三产业升级拓展。全域旅游纵深推进。投资15亿元的葛仙山景区旅游项目即将竣工，全省首家以儿童为主题的紫竹林绿乐园一期项目已建成并试运营，启动河口古镇、河红特色小镇等5个文旅综合项目；稼轩岩前葛仙山民谣水湾分别获评5A级、4A级省级乡村旅游点；成功举办河红茶文化旅游节、鹅湖会讲、三月三等特色文旅活动，全年接待游客数量、旅游综合收入分别增长2.1%、3.2%。商贸服务业加快发展。红星美凯龙即将竣工营业，华润万家正式对外招商，淘宝、京东、拼多多、贝店等电商平台落户铅山，锦钰家纺年销售额超亿元，跨境电商蓬勃发展，带动就业2000余人，河口镇被评为中国淘宝镇。金融业平稳运行。继续加强政银企对接，“财园信贷通”“财政惠农信贷通”累计发放贷款2.23亿元，有效缓解了中小微企业融资难融资贵问题；年末全县金融机构各项存贷款余额分别为181.39亿元、130亿元，分别增长6.3%、14.83%。

（二）坚持城乡统筹，城乡发展更具协同度、融合度。

城市功能不断完善。外环路、复兴南路、河口大道、龙门东大道等主干道路工程实现贯通，狮江大道提升改造（一期）工程已经完工，工业东路、葛仙山路等9条支路工程有序推进，改造里街小巷8条，铅山南高速出口等5个绿化工程完成建设，建成11个停车场，新增车位4000个；公交一体化有序推进，新辟优化3条城乡公交线路，建成8个公交候车亭；启动城东、城南两个老旧小区改造，完成棚户区改造1700户；新、改建污水管网94.9公里。惠济河、清湖河“两河”改造基本完成，惠济河湿地公园建成开放，极大提升了城市功能品质，有力推动了“山水园林城市”建设，获得社会各界点赞。

城乡基础不断夯实。投入8835万元实施了721个秀美乡村点建设，提前一年实现秀美乡村建设全覆盖；全域开展农村人居环境整治三年行动，新建、改造22座乡镇垃圾中转站、13个垃圾堆放点;“厕所革命”扎实推进，新建农村公厕49座、改建22座，农户改厕6280户，有效解决了农村厕所“脏臭差”的问题。硬化农村公路121.3公里，改造危桥25座，建设农村公路生命安全防护工程194公里。永平、汪二、篁碧防洪工程已基本完工，完成8座重点山塘和15座小（2）型病险水库除险加固，实施35个农村安全饮水工程，惠及61000人；启动了武夷山、湖坊、英将、永平等4个乡镇的集镇污水处理厂建设。完成35个城乡建设用地增减挂钩项目验收，全面建成220个土地整理项目，新增耕地10631亩。

城乡治理不断加强。深入开展洗城行动、道路本色行动，统筹推进城区扬尘、油烟气、五车等专项整治，继续实行烟花鞭炮禁燃，城市环境卫生、公共秩序持续改善；全面建立“户分类、村收集、乡运转、县处理”的城乡垃圾一体化处理体系；出台了《铅山县农村居民住房建设管理办法》，是全市首个县级管理制度，健全防违控违县乡村三级巡防机制，拆除各类违法建筑9.8万平方米。探索实施自治、法治、德治相结合的乡村治理模式，积极推广“民间讲理会”。被列为“全国乡村治理体系建设试点县”，葛仙山镇长岭村、太源乡畲族村入选全国乡村治理示范村镇。

（三）坚持改革开放，创新发展更具驱动性、创造性。

各项改革持续深化。顺利完成政府系统职能调整任务；放管服改革深入推进，开展延时错时预约政务服务，“赣服通”铅山分厅提前上线运行，“只跑一次”“一次不跑”事项办理率达96.3%；全面落实中央减税降费政策，减免税费2.27亿元；组建信江砂石经营公司，规范管理河道砂石资源；推动垦区国有农用地使用权抵押贷款试点。绿色殡葬改革向纵深推进，全省殡葬设施建设管理现场推进会在我县召开。铅山环保警察经验和做法被央视“天网”栏目重点报道。

开放合作持续深化。扎实做好“三请三回”工作，在上海、浙江、深圳等地开展招商推介活动，已签订正式合同项目23个、总投资59.1亿元，其中“5020”项目2个，超额完成市委、市政府下达的任务，特别是总投资30亿元的瑞旭实业当年引进当年投产。信江产业新城建设迈出新步伐，顺利完成鹅湖镇原傍罗8个行政村由上饶经开区代管交接工作。

科技创新持续深化。福尔鑫药业、新中野科技等10余家企业与全国知名高校深入开展产学研合作，亮华科技、奔跃科技、汇盈环保等18家企业进入国家高新技术企业候选名单，全年新增科技型中小企业9家，新增高新技术企业13家，总数达31家。全县新增专利174项，各类商标总量达1412件，其中全市知名商标15件，全省著名商标12件。全年新引进人才22名，其中全市“领军人才”9名。加强与市移动公司合作，全力打造全省5G应用示范城市。

（四）坚持环境优先，生态优势更具吸引力、竞争力。

环保问题整改有力。坚决落实整改任务，持续抓好中央、省级环保督察、中央环保督察“回头看” 反馈意见以及2019年长江经济带警示片披露问题的整改工作，高质量办理并销号案件44件，办复率100%；加大了县工业园区废水、废气综合整治，推进雨污水管网和污水处理厂提标等改造工程，化工企业实现“一企一管”，聘用“环保管家”全方位加强企业环保监督管理。深入开展环保“亮剑”行动，设立100万元环境违法举报奖励基金，严厉打击环境违法行为，查处环境违法案件 7件，刑拘7人，清查整治违建别墅问题两宗。

节能减排推进有效。金汇铜业技改全面完成，推动屹立铜业等进行技改；认真开展石灰窑、砖瓦窑、地条钢、砂场等专项整治行动，强力整治“散乱污”企业，封闭填埋非法石灰土窑19个、拆除关停洗砂场46家、砖瓦窑18座；持续加大煤炭产能退出力度，关闭煤矿两家，退出产能12万吨。完成畜禽、水产养殖“三区”和饮用水源地保护区划定，禁养区内96家生猪养殖场全部关闭；全县万元GDP能耗下降2.78%，完成节能减排各项指标任务。

生态环境保护有质。积极参与长江经济带生态修复和生态环境保护，全力推进蓝天、碧水、净土、静音、护渔五大行动，持续完善河长制、林长制等相关制度。全年完成营造林4300亩，修复退化林12600亩，扎实开展林业有害生物防控；完成第二次全国污染源普查，实现全县区域内环境质量监测全覆盖；持续开展绿色生态农业“十大行动”，有序启动土壤污染防治试点工作，深入开展农业面源污染治理，农药、化肥使用量实现负增长，连续多年被评为“全省绿色有机示范县”；全面完成县域内环境质量监测工作任务，铅山信江水质监测站被生态环境部授予“最美水站”称号；成功创建5个市级生态村，总数达79个。

（五）坚持以民为本，民生改善更具获得感、幸福感

     脱贫攻坚成效明显。深入实施脱贫攻坚十大专项行动，4个贫困村、5390名贫困人口如期脱贫，贫困发生率降至0.52%，贫困地区群众的生产生活条件有效提升，脱贫攻坚取得阶段性成效；扎实推动358户484名城镇贫困居民脱贫解困工作，确保城镇贫困群众在小康路上不掉队。

  民生保障均衡普惠。全年城镇新增就业4923人，新增转移农村劳动力5883人；城镇职工养老保险参保5.86万人，城乡居民养老保险参保14.05万人，城乡居民医保缴费40万人，为建档立卡贫困户报销医疗费用4184万元。落实各类困难救助帮扶资金9640.9万元，低保人员、特困供养人员等实现应保尽保；为4000名特定家庭困难老人提供了居家养老服务，为9500名残疾人购买意外伤害险；创建“国家级慢性病综合防控示范区”通过评估，县、乡、村三级疾病预防控制体系全面建立，实现全县医联体网格化全覆盖，新县医院主体基本建成，建成3个乡镇卫生院周转房；建成87个“老年幸福之家”并投入运营，提前一年完成省里下达的任务，进度全市排名第一；全县共改造农村危房435户、完成国有垦区危房改造8130户。

  社会事业再上台阶。新改建学校32所、面积8万平方米，信州理工学校建成并招生办学，北大城东学校加快建设；高考一本、二本上线人数创历史最好水平。体育事业繁荣活跃，新增体育活动场所10万平方米，建成健身步道21.8公里，成功举办首届机关干部运动会。庆祝新中国成立70周年、全民健身、群众性文化惠民活动等广泛开展，建成105个村（社区）文化活动中心，新时代文明实践所（站）全域覆盖。弘扬拥军优属优良传统，为9034户烈属、军属和退役军人家庭悬挂了光荣牌。篁碧畲族乡被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”，连四纸制作工艺入选国家级非物质文化遗产代表性项目保护单位名单；获评全省计划生育先进县、中国地名文化遗产“千年古县”。

社会大局和谐稳定。深入开展“矛盾化解百日攻坚战”，破解信访突出问题，各类风险有效防控和化解。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，始终保持对“套路贷”、黄赌毒、非法集资等犯罪的高压整治态势，建成“雪亮工程”（二期），为社会治理现代化提供科技支撑。有效防范化解社会稳定、安全生产、食品药品等领域风险，成功应对洪涝、大旱等自然灾害，逐步完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，社会大局实现安全稳定。

一年来，我们坚持以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，不折不扣落实中央和省市县委重大决策部署，自觉、主动接受各方监督，扎实加强自身建设，努力建设人民满意的“五型”政府。加大审计监督力度，强化重大决策风险防范意识与合法性审查机制，行政决策更加规范。推进政务公开，坚持重大事项向社会公示公开。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，112件人大代表建议、110件市县政协委员提案全部办复。充分发挥县长信箱、市长热线平台作用，全年办结群众合理诉求2339件。聚焦廉洁自律，坚守纪律底线，压实主体责任，用铁的纪律规范政府工作，廉政风险有效防控。

同时，扎实开展国防教育、国防动员和双拥优抚等工作，圆满完成征兵和退役士兵安置任务。积极支持老干部、工会、共青团、妇联、工商联、社科联、文联、科协、残联、老龄委、关工委、慈善、红十字会开展工作，人事、编制、外事侨务、民族宗教、统计、地方志等工作取得新成效。

这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻铅官兵和公安干警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、委员、老干部和各界人士表示衷心的感谢！

　需向代表说明的是，由于政策变化、工作重心调整或资金安排等原因，部分年初承诺实施的项目，如大外环路、河红特色小镇等项目尚未启动，伦潭水库引水工程、风来大桥尚未竣工。此外，我们还清醒认识到：当前，最严峻的形势是实体经济拉动能力减弱。突出表现在：主导产业和新兴经济尚处于成长期和孕育期，支撑能力不足；经济外向度不够高，新落户项目不多，尤其缺少引领性大项目；新增税源缺乏，财政收支形势严峻，保工资、保运转、保民生压力较大。当前，最首要的职责是努力满足人民群众对美好生活的向往。经过多年发展，全县群众对美好生活有了新期待，已经从学有所教、病有所医、住有所居、老有所养向学有名师、病有良医、住有宜居、老有颐养转变，这些变化对政府工作提出了更高要求。当前，最现实的考验是未来发展面临的不确定因素和风险变数在增多。土地指标、环境容量、资金保障等要素制约日益突出，产业转型升级、环保问题整改、“散乱污”企业关停并转中伴生的民生难题亟待破解。对此，我们以对人民高度负责的精神，采取扎实有效措施予以解决，决不辜负人民期盼和组织重托！

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划收官、“十四五”规划谋划的关键之年。做好今年政府工作，意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦市委赋予铅山的“两个目标定位”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定，全力推动高质量跨越式发展，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快把铅山建成山水园林城市，实现在信江河谷城镇群中快速崛起。

主要预期目标是:生产总值增长为8%-8.5%；财政总收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11.3%左右；实际利用外资增长16.66%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成国家下达任务。

上述目标安排，贯彻了新发展理念，体现了高质量发展要求，既与全面建成小康社会和“十三五”规划收官相衔接，也兼顾了需要与可能。实现这些目标并不轻松，尤其是受新冠肺炎疫情的影响，今年我县经济下行压力更大、发展形势更加复杂，决战决胜之际，更需要全县上下苦干实干加油干。

为实现上述目标，将着力在以下六个方面精准发力。

（一）坚决打好三大攻坚战，为全面小康添成色

全面对标对表，补短板、强弱项，确保如期实现脱贫攻坚目标任务，生态环境质量持续向好，不发生区域性重大风险。

坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，统筹各项帮扶措施和保障性兜底政策，确保1049户2069名贫困人口如期脱贫。落实产业扶贫、就业扶贫、综合保障扶贫等措施和“四个不摘”要求，巩固提升脱贫成果。强化返贫监测预警和动态帮扶，确保稳定脱贫不返贫。全面排查整改“三落实”“三精准”“三保障”方面的突出问题。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，探索建立解决相对贫困长效机制。加大城镇贫困群众脱贫解困力度，确保全面小康路上一户不落、一个不少。

坚决打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以零容忍的态度抓整治、补短板，以更实的措施抓保护、促提升。坚决抓好各级环保督察反馈问题整改，并举一反三开展专项整治，全力做好迎接第二轮中央环保督察和省环保督察“回头看”准备工作。统筹推进山水林田湖草综合整治，持之以恒打好蓝天、碧水、净土、工业污染防治、农业农村污染防治等“八大标志性”战役，实施好城市扬尘治理、饮用水源地保护、矿山开发整治等30个专项行动，确保取得实效。强化大气污染综合治理，严控城市扬尘，完成PM2.5指标任务；持续抓好污水治理，完成城区雨污管网建设，完成武夷山、湖坊、英将、永平等4个乡镇的集镇污水处理厂建设，深入推进城乡黑臭水体综合整治;全面推行城乡供水一体化，着力解决农村人口饮水安全问题;加强农业面源污染防控，做好伦潭水库及农村饮用水源地保护工作，全面清理小水电站，完成6座小水电站退出；打好松材线虫病防控保卫战。完成2700亩造林绿化和1200亩森林“四化”任务；严格落实河长制、林长制，强化环保警察“利剑”作用,探索完善生态环保长效机制；力争创建1个省级生态乡镇、1-2个省级生态村、8-10个市级生态村。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持全面防控与重点整治相结合，切实抓好政府债务、企业债务、房地产等重点领域风险防范化解工作。坚持政银企联动,守住不发生区域性金融风险底线，开展非法集资、互联网金融等专项整治,加大不良贷款处置力度。加快融资平台转型升级，在做大资产和降低负债两端发力，信用等级达到2A，资产负债率降至40%以下。落实城市主体责任，加强房地产市场稳控，规范市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。

（二）有效应对疫情稳增长，为全面小康夯基础

精准施策应对新冠肺炎疫情对县域经济的冲击，最大限度减轻经济发展的下行压力，全力以赴稳增长。

加大帮扶稳实体。认真贯彻国家减税降费政策，有效降低企业的运营成本。全面落实《关于有效应对疫情稳定经济增长29条政策措施》，帮助企业解决融资、用工、物流等运营中出现的问题。深入开展“千名干部帮百企”活动，切实帮助企业解决实际困难。用好“财园信贷通”、“科贷通”“惠农信贷通”等金融政策，扩大无还本续贷、信用贷款、知识产权质押贷款等政策适用范围，推动更多信贷资金流向实体经济。同时，争取将更多企业进入“白名单”，获得更多的金融支持。

聚焦项目稳投资。树牢“项目为王”理念，坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”，深入开展“项目建设提速年”活动，重点实施好25个省大中型项目，总投资309亿元左右，完成年度投资94亿元左右。启动永篁线、李太线等公路改造项目；全面完成狮江大道综合改造提升、城北新区市政路网、黄岗山大道及外环路综合改造提升、龙门西大道、陈康伯路、龙门西大道延伸段等工程；加快伦潭引水工程建设，预计在4月份竣工运行；完成清湖、惠济河“两河”改造，农业园区污水处理等项目。启动“十四五”重大项目谋划储备,布局一批强支撑促升级的产业项目,实施一批补短板增后劲的基础设施、公共卫生和社会民生类项目,促进项目建设“滚动接续、压茬推进”。

深挖潜力促消费。深入实施商贸消费升级三年行动，启动县城城西和城东两个农贸市场建设，推进乡镇农贸市场新建改造工程，实施标准化畜禽定点屠宰厂搬迁项目。结合铅山本地美食、茶饮文化特色，规划一批夜间消费活动项目，打造一条高品质夜间消费街区。加快推进华润万家、红星美凯龙两个城市商贸综合体建成运营。大力发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业,不断满足老百姓消费升级需求。

（三）加快转型升级，为全面小康聚动能

在推动工业提质增效、全域旅游崛起、农业现代化上下功夫，持续增强县域经济发展动能。

提升工业平台能级。完成县工业园区党群服务中心搬迁，深化园区管理体制改革，推进园区封闭运行，加快人事管理、薪酬制度改革。强化“亩产论英雄”导向，力争工业园区亩均投资强度、营业收入双超400万元。加快处理低效用地和“僵尸”企业，启动6家企业“腾笼换鸟”；全力以赴推进标准厂房建设，争取年底标准厂房入驻率达80%；加快“绿色园区”建设，完善雨污管网体系，推动园区污水处理厂扩容升级，启动工业污染实时监控平台建设；完成工业园区拓园1000亩。主动对接经开区，高标准建设上铅产业基地，在产业发展和基础设施上实现与信江产业新城无缝对接。加快形成九纵五横路网，启动城北四万吨级自来水厂建设项目，加快110KV九狮变电站建设，实施污水处理、供气等基础设施建设。

推进主导产业集聚。围绕金属和非金属新材料、家居建材、先进制造加工三大主导产业，做好强链补链延链，推动产业集聚升级。加快江西金汇环保年产10万吨电解铜项目、江西中能电解铜及配套生产项目等有色金属产业发展；实现卫浴科创园一期企业入驻开工率90%以上,启动铅山卫浴科创园二期、日昌升绿色环保等家居建材项目；力促投资50亿元的江南铝业尽快落户，推动宝祥汽车、瑞旭实业项目等先进制造业项目达产达标；布局一批新能源项目，新建龙源上饶铅山桥北光伏发电项目、渔光互补光伏电站。同时，引导企业进行技术改造升级，实现提质增效，力争新增规上企业34家。引导和鼓励企业加强与高等院校、科研院所交流合作，促进产教融合，鼓励科技创新，力争新增高新技术企业4家，科技型中小企业7家，创建省级高新技术产业园区。

推动全域旅游崛起。启动葛仙山景区创建国家5A级景区和创建国家级旅游度假区工作，序时推进河口明清古街项目三堡段的建设，加快推进紫竹林绿乐园二期和河红小镇一期项目建设，启动鹅湖书院4A级改造提升工程，厚植书院文化，打造文旅融合新亮点；按照精心规划、精致施工、精美呈现的原则，葛仙山大道沿线，打造一批精品秀美乡村旅游点。加快打造文化旅游大数据监管平台，提高全域旅游管理水平。策划实施一批内涵丰富、影响面广的文旅活动，推出“踏歌而行，走遍铅山——唱支山歌给党听”系列活动。积极融入省市旅游精品路线，运用互联网、手机终端等新媒体平台，提升铅山旅游资源知名度。

加快现代农业进程。稳定粮食生产，完成粮食播种面积39万亩，粮食总产15万吨。保障“菜篮子”供应，加快恢复生猪生产，加强非洲猪瘟等疫病防控。推进现代农业基础设施建设，完成5万亩高标准农田建设任务。全面推进现代农业示范园三期建设，启动农业产业园污水处理厂建设，加快推进冷链物流中心建设，力争落户园区企业达到60家，产值达50亿元，争创国家级农业示范园。加快推进“两红”产业发展，启动河红茶交易市场项目；利用“河红茶”“铅山红芽芋”地理标志，按照统一产业行业标准、统一品牌标识的思路，打造品牌建设联合体，不断提升“两红”品牌知名度。

（四）统筹城乡发展，为全面小康绘底色

坚持县域发展“一盘棋”，深入实施城乡协调发展战略，完善机制、强化管理，实现城乡“功能”与“品质”共同提升、“软件”与“硬件”同步升级。

提升城市功能与品质。以“两城”同创为抓手，围绕“两年上台阶”目标，深入推进城市功能与品质提升三年行动，扎实开展治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”，着力补齐道路交通、城市污水处理、垃圾环卫等市政设施短板。启动陈康伯路、城北新区市政路网建设，推进黄岗山大道及外环路综合改造提升工程，力争完成全县70%的背街小巷整治。改造提升城区内停车场，着力解决“停车难”问题。继续实施县城排水防涝工程，新建排涝雨水管11 .55公里、改造 6.825公里，基本完成惠济河、清湖河改造工程，力争完成城区20%海绵城市建设。大力推进棚户区和老旧小区改造，实施541户棚户区改造，力争全面完成纳入2019年国家计划的老旧小区改造任务。完善智慧城管平台，充分发挥城区网格化管理体制作用，实现城市精细化管理；完善城区道路开挖审批制度，消除“拉链马路”。

改善农村环境与面貌。以美丽宜居试点县建设为契机，大力实施农村人居环境整治三年行动，聚焦重点任务，补齐各项短板，重点推进“厕所革命”、生活垃圾处理、污水治理、村容村貌提升等工作，让农村生产生活条件明显改善，公共服务水平明显提升，乡风更加和谐文明。巩固秀美乡村点建设成果，继续完善“七改三网”基础设施，建立健全长效管护机制。推进“四好”农村路建设，硬化农村公路  公里；全面完成三格式水冲厕改造任务，新建或改造农村公厕40个；继续完善城乡环卫一体化运行和管理机制，梯次开展农村生活污水治理，全面推行城乡供水一体化，确保农村群众饮水安全；完成农村困难群众危房改造46户，实施8000余户垦区危房改造。大力发展农村集体经济，基本消除年收入8万以下集体经济薄弱村。落实《农村居民住房建设管理条例》，持续抓好农村建房规范管理，完成农村房地一体确权登记颁证；推进承包地“三权分置”改革。建立健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系，因地制宜建立村规民约，继续推进“一村一名大学生”培育工程。

（五）推进改革开放，为全面小康增活力

大力推进“放管服”改革，不断优化营商环境，吸引更多的人流、物流、资金流，为经济发展注入不竭的活力。

持续深化改革。深化“放管服”改革，营造“四最”营商环境，持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，优化完善延时错时预约服务，深入开展“减证便民”行动，完善“赣服通”铅山分厅，实现“一网通办”系统与“赣服通”平台互联互通，确保所有依申请类政务服务事项100%网上可办；全面推行投资项目在线审批监管，完善网上办理机制；开展政务服务“好差评”，建立以服务对象满意度倒逼服务效率提升新机制。启动事业单位机构改革，完成乡镇整合审批服务执法力量改革；深化县城投集团投资运营体制改革，不断提升市场竞争力和服务能力；开展好垦区国有农用地使用权抵押贷款试点工作，用活用足政策，进一步盘活存量资产。

扩大对外开放。围绕三大主导产业，开展定向招商，引进一批科技含量高、成长性好、竞争力强的配套项目，力争完成正式签约项目25个以上，总投资100亿元以上，其中引进“5020”项目1-2个，全县开放型经济主要指标排名进入全市第一方阵。持续开展请老乡回家乡、请校友回母校、请战友回驻地“三请三回”等招商活动；抓好重点区域招商，紧盯珠三角、长三角、海西地区，做好产业梯度转移承接；创新招商方式，借力赣服通、政务网等新技术推动招商提质扩面。完善抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度“四抓”工作机制，确保项目签约注册、进资“三到位”，

（六）办好民生实事，为全面小康提质量

坚决贯彻以人民为中心的发展理念，坚持共建共享，既量力而行又尽力而为，让更多发展成果惠及于民，不断提高人民群众的安全感、获得感、幸福感。

完善社会保障体系。坚持就业优先政策，实施稳就业三年行动计划，确保城镇新增就业4639人、新增农村转移劳动力5937人，大力实施就业培训计划，开展企业职工岗位技能培训3800人次、创业培训1200人次，为残疾人购买公益性岗位175个；新增发放创业担保贷款1.4亿元，发挥创业带动就业“倍增效应”；贯彻落实国务院《保障农民工工资支付条例》，认真实施保障农民工工资支付的各项制度措施，坚决打赢根治欠薪攻坚战。深化社会保险参保精准扩面，提高退休人员基本养老金、城乡居民医保、城乡低保、抚恤补助、社会救助、农村困难残疾人补贴等标准。推进养老服务体系建设发展三年行动，全面推广“党建+农村养老服务”，为老年人办理人身意外保险。完善退役军人服务保障体系。完善计划生育特殊家庭奖励和特殊扶助政策。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。继续巩固殡葬改革成果。

促进社会事业繁荣。坚持教育优先发展，确保所有乡镇公办幼儿园如期建成，实现学前三年毛入园率达85%，普惠性幼儿园占比达80%，公办园在园幼儿数占比达到50%；实施县域义务教育发展基本均衡巩固提升计划，加强中小学教师队伍建设；推动职业教育发展，启动卫校新校区建设，推进信州理工学校（二期）建设，打造职业培训基地；启动县一中扩容改造项目。推进社会足球场等体育设施建设。推动基础公共卫生服务均等化，深化“三医联动”改革，完善药品供应保障制度，建成新县医院，完成县中医院搬迁项目；继续实施中医药强县战略，推进康养基地建设；大力推进公共卫生管理和重大传染病防控体系建设，完成县疾病预防控制中心实验室标准化建设。推进公共文化服务体系建设和基层文化阵地资源整合，推动标准化综合性文化服务中心建设，加强文物保护利用，加强国家非物质文化遗产连四纸制作技艺的传承和保护；完成县志和综合年鉴出版。

确保社会治理有序。持续推行基层“网格化”管理，探索建立社会治理现代化机制。完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击违法犯罪活动；构建多元化纠纷解决机制，完成农村“法律明白人”工程目标，推进信访工作专业化、法治化、信息化。深入推进“信用铅山”建设，加快健全社会信用体系。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生；落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管；完善应急管理体制，切实提高乡镇应急管理能力，提高防灾减灾救灾能力，确保社会大局稳定。

完善双拥工作和军民共建机制，健全退役军人保障制度，加强民族宗教、外事侨务、对台、援疆等工作，更好发挥工青妇、科协、红十字会等群团组织作用。做好第七次全国人口普查。

面对更加艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们将不忘初心、牢记使命，持续深化“五型”政府建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。一是永葆绝对忠诚的本色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，把对党的忠诚贯穿于推动铅山高质量跨越式的全过程。二是提升依法行政的水平。坚持运用法治思维和法治方式推进工作，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督，规范重大行政决策程序，认真落实重大行政决策合法性审查制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是强化担当作为的自觉。坚持以担当作为论英雄、以解决实际问题论能力，强化“咬定青山不放松”的韧劲和“越是艰险越向前”的拼劲，不断增强解决问题的真本事、硬功夫，创造性推进工作，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。四是坚守清正廉洁的底线。严格落实中央八项规定精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义，深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，切实提高行政效能。坚持政府过紧日子。严格控制和压减一般性支出，集中财力办大事，切实提高财政资金使用绩效。

各位代表！初心铸就伟业，使命引领征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，乘势而上、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，为把铅山建成“山水园林城市”，实现信江河谷城镇群快速崛起而努力奋斗！