2018上半年政府工作报告

葛仙山乡人民政府乡长 　陈  锋

——2018年10月29日葛仙山乡第三届人民代表大会第四次会议

各位代表：

现在，我代表葛仙山乡人民政府，向葛仙山乡第三届人民代表大会第四次会议报告今年上半年的工作，对下半年的工作提出建议，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

上半年经济社会发展情况

今年上半年，葛仙山乡人民政府在党的十九大精神的指引下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县第十三次党代会提出的目标，落实县委县政府“8+1”重点工作部署，并积极贯彻乡三届人大四次会议确定的任务目标，为建设“和谐、生态、文化、实力、幸福”葛仙山再创新局面、新业绩。

紧紧扭住经济建设这个“牛鼻子”，以项目建设为抓手，促成葛仙山经济社会发展再上新台阶。

一、主要经济指标基本实现年初计划。上半年完成财政收入 3433.4万元；招商引进逸仙、恒隆两家商贸物流企业，完成纳税2000万；同时，积极实施驻地招商与外出招商相结合的策略，以开启招商工作新局面。

二、重点项目顺利推进。服务紫葛公路、景区龙井水库等重点项目建设，现紫葛公路即将开工建设；葛仙山旅游特色小镇已完成申报批复，正在走规划、评审程序。

牢牢把握重点工作这个“驱动器”，各项工作齐抓共管，推动葛仙山各项事业再创新业绩。

脱贫攻坚持续在路上。我乡坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的民生、最大的任务，这既是党和国家提出的郑重承诺，也是我们葛仙山乡党委政府的一致目标。在上级的指导、督促下，在全体干职的共同努力下，我们的脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。2018年建档立卡贫困人口动态调整工作，全乡新识别贫困户41户132人，上报清退7户32人，户内人口清退2人，户内补录3人，人口自然增加18人，人口自然减少27人。同时，我们结合省委提出的脱贫攻坚春季攻势、夏季整改行动，制定了我乡的行动方案，对工作重点及工作责任进一步明确、压实。

绿色殡改改出新风貌。作为一项引领生态文明建设及倡导文明新风的重点工作，在县委的督促指导下，葛仙山在棺木上交、“三沿六区”坟墓迁移、公益性墓地建设、亡故人员火化等具体工作中扎实推进。葛仙山绿色殡改工作具体情况如下：全乡居民37974人，棺木存量1058副，上交1054副，均已销毁；7月份火化率和入葬公墓率达100%；“三沿六区”坟墓292穴，其中公路主干道包括永葛公路、葛仙山景区沿线121穴，已全部平坟头，绿植遮挡到位。各村筹建公墓18处已全面完工，乡镇集中建公墓1处，已完工。

新农村建设再造新靓点。2018年，全乡共计36个自然村、49个村点的建设（其中省级村点27个、县级自建村点22个），按照“连线成片”的规划，重点实施谢家湾、大周2个秀美乡村点。目前，27个省级村点已完成“三清三拆”、改水、改路、改厕等工作，并已通过第一阶段和第二阶段验收。同时还聘请江西都士建公司对秀美乡村以“民谣水湾”为主题进行了规划设计，现正高标准、高品质的推进建设。

宅改和造地“双拳”出击。为有利于拓展农村居住空间，规范农村房屋建设程序，实现建房公平合理，盘活农村土地资源。我乡积极行动、高位推动。

宅改方面稳步推进。目前所有自然村已全面开展宅基地改革工作，现正处于一户多宅退出、收回，超面积有偿使用费收缴阶段。半年来，我乡已退出宅基地247宗，面积25302平方米。其中:拆除退出宅基地235宗，面积23923.6平方米；整体集体收回宅基地12宗(地票模式)，面积1378.4平方米；按使用面积超180平方收取5元每平方，收取一户一宅超面积有偿使用费2.895万元。

造地行动雷厉风行。根据年初县里对我乡的任务布置，积极实施“旱改水”、“小面积开发”、“增减挂”等项目。目前旱地改水田项目实施面积59.56亩，完成工程量的100%，已完成取土、测量验收；土地开发项目16个，面积481.53亩，现已全部完成，正在工程复核验收；“增减挂”项目6个，面积568.43亩。正在施工建设项目5个，已完成面积105亩，完成任务的18%。

“教育迎国检”按期实施。按照上级要求，葛仙山完成了杨林中学、港东中学、葛仙山中心小学、港东小学及附属完小等校园扩建征地面积65亩，各校园项目建设工作全面启动，其中港东小学建设已基本完成。

壮大村集体经济成效初显。乡党委高度重视该工作，坚持党建引领，全面贯彻落实市、县两级领导关于“消灭无集体经济收入空壳村，消灭5万元以下集体经济薄弱村”的要求。制定出有针对性、可操作性强的方法和措施，对村级经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教。立足实际，利用资源资产，采取入股、流转等形式进行盘活，壮大村集体经济收入。各村根据自身实际，做好“房、水、林、地、旅游”五篇文章，因村施策，分村制定壮大村级集体经济工作方案。截止6月30日，经县委组织部审核，我乡村集体经济收入超过5万元的村有4个。村集体经济收入有收入但不超过5万元的有16个，完全消灭了村级集体经济为0的村。

狠狠落实法治政府建设，党风廉政建设持续向纵深发力，风清气正的政治生态再进一步营造。

一方面，紧紧围绕全面从严治党，严格落实监督责任，强化党内监督，突出作风建设，强化监督执纪问责，确保监督责任落实到位。

（一）强化学习教育。通过召开全乡干部警示教育大会、在乡村干部大会上传达学习了省市县纪委全会精神、新春廉政第一课、开展新任村支书的任前廉政谈话、召开加强作风建设动员大会等等，让守纪律、讲规矩、知廉洁深入乡村干部心中。

（二）加强监督检查。对全乡八项重点工作开展情况、村党组织换届工作进行了督查，督促各村居落实了第一季度财务公开并进行了抽查、协调相关部门对全乡的村级财务进行了全面审计，协调财务部门开展全乡违规发放津补贴的自查自纠，并进行了全面整改，对全乡扶贫资金使用情况进行了专项督查。

（三）加大信访调查。办理了毛排村、尤源村党风政风热线问题2起，对长生村、朱村村、大田村余源村等信访件进行了办结。对相关村干部立案调查，对违纪违法的人事进行处分，并通报。

另一方面，结合扫黑除恶专项斗争，在全乡范围内开展对黑恶势力的全面斗争，着重依法打击非法采砂、非法捕鱼、违法建房、恶意阻工、聚众赌博等违法犯罪行为，为全乡社会的和谐稳定不遗余力。

稳稳推进其他各项社会事业，扎扎实实织牢民生这张网，让民众的获得感、安全感、幸福感再增强。安全生产方面，按“去产能”计划关停煤矿9家，未出现安全生产事故，成功迎接了省安委会第三巡查组的检查；综治信访方面，采取开门接访、班子成员挂村包案等方式，及时了解、摸排信访隐患、化解矛盾，并积极化解信访积案；其他科教文卫等工作均扎实开展。

各位代表，成绩的取得来之不易，经验的积累尤为可贵。这一切离不开县委、县政府和乡党委的正确领导和科学决策，离不开乡人大的有效监督和大力支持，更离不开全乡广大干部群众的团结拼搏和共同努力。在此，我谨代表乡人民政府，向在座的各位人大代表、向奋战在全乡各条战线的广大干部群众、向关心支持我乡发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

下半年工作安排

同志们，上半年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但离上级党委政府对我们的要求还有不少差距。我们也应该清醒地认识到我们的各项工作中还存在不少问题，比如：在干部作风建设方面，我们有的村“两委”班子不够团结、人心不齐，有的乡、村干部工作中不同程度地存在“怕、慢、假、庸、散”等问题；在宅改和土地开发工作方面，进度缓慢、质量不高，很难通过上级验收；新农村建设、环境卫生工作方面，也存在严重的实施缓慢的情况，对于这些问题，必须引起我们高度重视、我们全体干职必须深刻反省反思，为接下来半年各项工作的开展定好调子、想出方法，最终实现我们年初设定的目标。

在接下来的半年，我们要持续抓好县委、县政府布置的八项重点工作，为年底的经济社会发展及党的建设巡查等做好充分准备。同时，要着眼长远，谋划好来年的工作，立足葛仙山的长远发展，做好经济社会各项事业发展。

坚持抓经济建设不动摇。一方面是要持续做好招商引资工作，结合全域旅游的发展思路，积极引进农旅结合项目，并积极走出去，对接转移长三角工业产能，引进工业实体入园，实现我乡今年的财税目标。另一方面，引导就业创业，通过就业、创业技能培训，支持村民创业贷款等方式，为群众增加收入。

坚持抓重点项目不放松。重点项目建设是全乡经济社会发展的突破口、加速器，要抓住县委县政府在我乡重点项目投资建设机遇，加快改善交通、水利等基础设施建设，完善我乡集镇建设，做大镇区，为撤乡设镇做好充分准备。继续服务好紫葛公路、景区龙井水库、旅游特色小镇等项目实施建设，为葛仙山的未来经济社会发展拓展幸福空间。

坚持抓八项重点工作不泄气。行百里者半九十，抓工作重在持之以恒，一鼓作气。八项重点工作涉及方方面面，每一项工作都是一项系统工程，唯有协调好各项工作关系，弹好钢琴，有效解决各项工作推进中的阻力，才能按时按量完成好工作任务。

坚持抓安全生产工作不马虎。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。虽然，我乡大多数煤矿企业已基本关停，但依然要保持警惕，继续加强对煤矿的日常监督，安全排查；同时，对非矿山、学校、餐饮企业等也要加强安全监管，防止事故、意外的发生。

坚持抓脱贫攻坚工作不怕苦。进一步强化帮扶、结对联系等举措，扎实推进产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业创业扶贫等工作，注重从“输血”到“造血”转变，提升贫困户发展能力，确保圆满完成年度脱贫攻坚任务。

坚持抓新农村建设不落后。巩固提升秀美乡村建设成果，完善欧家、虹桥上秀美乡村长效管护机制。统筹谋划、全面推进谢家湾、大周秀美乡村建设，确保秀美乡村年度建设任务全达标。同时各村要继续充分发挥村民理事会的主观能动性，协调好可能存在的矛盾。为打造秀美家园继续努力。

坚持抓环境卫生工作不怕累。一是建立长效机制，坚持我乡制定环境卫生费收取规定；二是宣传号召并举，加大宣传，全民动员，提高村民思想意识及环保意识。三是大力完善环卫设施及强化环卫人员管理。从而使得环境卫生大为改善，乡村真正秀美起来。

坚持抓绿色殡改工作不松手。当前殡改工作我乡取得了阶段性成果。今后的工作中，各村要在建好公墓的基础上，切实做好亡故人员火化、进公墓，以及公墓的制度化管理。要做到公平、公正、公开，不放松，没有特例。

坚持抓宅改和土地开发工作不懈怠。如今土地资源稀有的前提下，规范农民建房，如何让建房更规范化、更加公平合理，使得宅改工作意义重大。今后工作重点，依然是要在一户多宅退出，超面积有偿使用费收缴上下功夫；土地开发工作是村级集体经济创收重要举措，在今后项目实施过程中不仅要保证进度，更要保证质量，确保通过上级验收。

新时代给农村带来了更多的发展机遇，也赋予我们乡村干部更多的使命和责任。我们唯有不忘初心，尽心尽责，抢抓机遇谋发展，才不辜负组织给予我们的厚望、不辜负葛仙山人民对我们的期望和重托。

各位代表，工作千头万绪，使命呼唤担当。这需要我们不忘本来，砥砺前行，方能抵达未来成功的彼岸。葛仙山的经济社会发展需要各界人士都参与进来，凝心聚力共谋发展。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕在乡党委周围，锐意进取，扎实工作，促进经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会、建设“和谐、生态、文化、实力、幸福”葛仙山而再奋进！