2. 落实党建责任。落 实 乡 镇 ( 街 道 ) 党 ( 工 ) 委 和 城 乡 社 区党组织抓党建责任，健全党建引领社区社会组织工作机制，按照“应建尽建”原则，推动符合条件的社区社会组织及时建立党组织，开展党的工作，推进党的建设有关要求写入社区社会组织 章程，落实党组织在社区社会组织内部治理法定地位，引导各类社区社会组织依法依规办事、专业规范运作。

3. 发挥党员作用。全面落实党员为群众服务制度，加强以党员为骨干的社区社会组织、社会工作者、志愿者等队伍建设。 注重将社区社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善组织中的优秀分子培养成党员，将其中的优秀党员培育为社区干部后备力量，引导和鼓励社区党员担任社区社会组织负责人，畅通双向培养机制。

二 、支持平台共享搭建“五社联动”载体

4. 整合服务平台。以乡镇(街道)社会工作服务站为抓手， 构建完善县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级社会工作 服务体系。依托党群服务中心、新时代文明实践所(站)、综治中心等阵地资源，建好乡镇(街道)社会工作服务站、村(社 区)社会工作服务点(室),力争“十四五”末，实现乡镇(街 道)有社会工作服务站。推动社会工作服务与社会救助、社区养老、未成年人保护、社区社会组织孵化、社区志愿服务、公益慈善等工作融合发展。

5. 培育社会力量。推动生活服务类、公益慈善类、居民互助类、志愿服务类社区社会组织发展。支持以公益创投、孵化培育、人员培训、项目指导、提供场地等方式，为社区社会组织提 供资金和能力建设服务，支持社会工作服务机构承接基层社会工 作站点的运营管理，力争到2023年底，全省城市社区平均不少于  12个社区社会组织，农村社区平均不少于6个社区社会组织。到 “十四五”末，每个县(市、区)至少培育1家社会工作服务机构。

三、加强专业力量整合“五社联动”队伍

6. 落实人才津贴。落实社会工作专业人才职业津贴，对获得助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师的社区工作者， 给予适当补贴。鼓励社区工作者、网格员、社会组织工作人员等参加社会工作者职业水平考试和在职教育，有条件的地方可对参 加考试人员给予考试教材、考前培训、考试费用等激励，不断提高持证社工比例。

7. 配备专业人才。依托各级综治中心、矛盾纠纷调处中心， 配备社会工作专业人才，鼓励城乡社区、群团组织、社会组织和  社区公益组织根据城乡社区群众服务需求配备社会工作专业人才。 原则上每个乡镇(街道)社会工作服务站配备2名以上专职持证社会工作者，到“十四五”末平均每个城乡社区配备不少于1名社区社会工作者。完善政府购买社会工作服务成本核算制度，编制预算时将社会工作人才人力成本作为重要核算依据，吸纳更多的高校毕业生从事社会工作。

8. 发展志愿服务。加强社区志愿者队伍建设，发挥志愿服务组织党员先锋模范作用，发动社区居民、物业企业员工、社区社会组织成员投身社区志愿服务。鼓励街道(社区)建立志愿服务时间储蓄和回馈制度，设立志愿服务“积分兑换”或采取“服  务转换”等方式，为有良好志愿服务记录时长的志愿者在养老、 就医、教育、停车、公共交通运输、旅游等方面提供适当的服务回报或多种方式奖励。应用全国志愿服务信息系统等志愿服务信  息平台，依规进行志愿者注册登记和志愿服务时长记录。推行“社会工作者+志愿者”协作机制，发挥专业社工在志愿者招募、 组织、管理、培训和监督等方面的作用，提升社区志愿服务能力。 “十四五”末，社区志愿服务站点在社区综合服务设施中的覆盖率达到80%以上。

四 、深化项目运作创新“五社联动”实践

9. 建立项目清单。积极吸纳社会组织代表、社会工作者、 社区志愿者和社会慈善资源代表参与城乡社区协商，将基层群众  多样化、个性化需求转化为可实施、可操作、具体化的社区服务项目。社会工作者协助村(社区) “两委”通过整合社区资源， 采取微创投、微治理等形式，面向居民开展项目化的社区服务与 活动，优先支持党组织健全、作用发挥好的社会组织、社会工作服务机构、志愿服务组织承接。

10. 激活慈善资源。引导慈善资源向社区倾斜，鼓励、支持慈善组织、志愿者、专业社会工作者等社会力量为困难群众提供物资捐赠、生活照料、心理疏导、送医护理、助餐助洁等多样化服务。开发、运行慈善救助平台，乡镇(街道)社会工作服务站通过平台发布困难群众需求项目并协助链接慈善组织、企业、爱心人士慈善资源，助力政府救助与慈善帮扶有效衔接。鼓励社区与具有公开募捐资格的慈善组织合作，筹集社区慈善资金，有条件的地方设立社区慈善基金和社区服务专项基金。社区“两委” 指导公益慈善组织代表、社区社会组织代表、社会工作者、志愿者、社区居民共同协商、共同监督，形成慈善资源共募共用共享机制。

11. 打造品牌项目。因地制宜打造“一社一品”社区服务项 目品牌和“五社联动”助力基层治理品牌。开展项目实训、项目大赛，选树先进示范典型，加强项目宣传，提高品牌影响力和社 会知名度。逐步建立以社区居民满意度为主要衡量标准的服务评价体系，对群众满意度高的项目予以重点支持和积极推广。

五、 强化协同共治发挥“五社联动”作用

12. 融入基层治理。开展“邻里守望”社区志愿服务活动、 “共建共治共享”社区协商及村级议事协商活动、“共创平安”社  区治理活动、“幸福社区”社区服务质量提升行动、婚丧领域移风易俗等系列活动。按照疫情防控常态化联防联控工作要求，广泛动员网格员、平安志愿者、社会工作者等力量，加强信息核查、政策宣传、矛盾调解、情绪疏导、困难帮扶等工作。

13. 提供精准服务。全面融入“一老一小”、“一残一困”等重点人群帮扶工作，建立困难群体重点对象“一人一档”,根据  需求，形成“一人一策”服务方案，提供心理疏导、资源链接、 能力提升、社会融入等服务。社会工作者组织志愿者协助社区开展社区居民需求调研，摸清居民的多元化、专业化服务需求，整合盘活辖区内社会组织、社会工作服务机构、志愿服务组织、社会慈善资源等各类资源，建立基层社会服务需求清单、资源清单、 项目清单，促进供需对接。依托智慧社区平台，建立信息收集、 共享、调处、反馈机制，推动资源清单与居民需求清单的多渠道、 便捷化、精准化对接，有效回应社区居民日益增长的社会服务需求。

六、压实工作责任强化“五社联动”保障

14. 加强组织领导。建立协调工作机制，民政部门要发挥牵  头抓总作用，将创新“五社联动”机制纳入民政重点改革项目， 与创新基层社会治理、推动新时代民政事业高质量发展深度融合， 与乡镇(街道)社会工作服务站建设同步部署、同步推进；组织部门要指导基层党组织在社区治理、服务中发挥领导作用，将 “五社联动”工作纳入基层党建进行部署；平安建设部门要将工作落实情况纳入平安建设考核内容，引导社会工作专业力量通过政府购买服务方式参与基层社会治理；精神文明建设指导部门要 指导推动“五社联动”机制融入新时代文明实践志愿服务，提升新时代文明实践志愿服务效能。

15. 加大宣传力度。及时总结提炼经验做法，培树具有创新性、可复制、可推广的典型模式，打造特色品牌，发挥示范带动  作用，着力推进工作走深走实。依托广播、电视、报刊、网络等  媒体，进行广泛宣传。将优秀项目以及公益慈善资金、社区志愿服务支持“五社联动”典型事例纳入“赣鄱慈善奖”、优秀志愿  服务者、优秀志愿服务项目等表彰，纳入优秀社工、“幸福社区”创建等宣传活动，进一步优化发展环境。