铅山县教育体育局

铅教体字(2024)22号

关于印发《铅山县教体系统安全生产

治本攻坚三年行动实施方案

(2024-2026年)》的通知

局机关各股室、局直属各单位，各中小学、幼儿园：

现将《铅山县教体系统安全生产治本攻坚三年行动实施

方案(2024-2026年)》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

铅山县教育体育局

2024年3月22日

铅山县教体系统安全生产治本攻坚三年行

动实施方案(2024-2026 年 )

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述 和考察江西重要讲话精神，夯实平安校园建设基础，从根本 上消除事故隐患，有效防范遏制重特大校园安全事故，根据 县委、县政府统一部署，依据《铅山县安全生产治本攻坚三 年行动工作方案(2024-2026 年)》和省、市教育行政部门

有关工作要求，结合本县教育工作实际，制定本实施方案。

一、总体目标

围绕“生产安全事故持续下降、坚决遏制重特大事故” 目标任务，持续强化全县教体系统党政统筹发展和安全的理 念，将遏制重特大事故的关口前移到校园安全管理重点领域、 重点环节等容易导致群死群伤的重大风险，进一步提高风险 隐患排查整改质量、提升发现问题和解决问题的强烈意愿和

能力水平，着力从根本上消除事故隐患、解决问题，不断提

开安全水平，全面保障广大师生生命财产安全，以学校安全

支持全县稳定大局。

二、主要任务

坚定不移以习近平总书记关于安全生产重要论述为总

纲领，落实“党政同责、 一岗双责”和“三管三必须”要求，

完善安全生产责任及管理制度，建立健全安全隐患排查和风

险预防控制体系，2024 年底前基本消除2023 年及以前排 查发现的重大事故隐患存量，2025 年底前有效遏制重大事 故隐患增量，2026 年底前形成重大事故隐患动态清零的常

态化机制。

(一)开展校园安全隐患集中治理

1.开展隐患整治“百日会战”行动。紧盯当前学校安全 重点领域存在和可能存在的事故隐患，迅速开展为期3 个 月的全县教体系统校园安全隐患大起底、大排查、大整治集 中行动，按照《校园安全隐患排查操作手册》,全面排查整 治涉校师生安全隐患，突出闭环整改、打早打小，推动各类 隐患动态清零，坚决防止校园群死群伤安全事故发生。( 责

任股室：综治办)

(二)开展校园安防基础巩固提升行动

2.提升校园消防安全管理能力。对照《学校消防安全管 理规范 (DB36/T805—2023)》, 推动全县各校在场所设置、 消防基础设施、消防安全职责、消防安全管理和消防专兼职 队伍等方面的标准化建设，常态化开展消防器材装备、疏散 通道、安全出口和应急设施(设备)等方面的检查维护，进 一步提升校园火灾小火打早、大火避险的能力。( 责任股室：

综治办)

3.巩固校园“三防”体系建设。按照《中小学幼儿园安

全防范要求》,对“中小学幼儿园安全防范建设三年行动计

划”完成情况、运行效能进行评估和“回头看”,查漏补缺、 提质增效，确保中小学幼儿园封闭化管理、专职保安员配备、 一键式报警和视频监控系统与公安机关联网运用、“护学岗” 建设等基础建设全面达标并正常运用，持续提升学校安全管

理规范化水平。( 责任股室：综治办)

4.加强校外培训机构等安全治理。推动面向中小学生 ( 包 括 3 至 6 岁的儿童)的校外培训机构、青少年活动中 心、学生综合实践活动基地等开展一轮全覆盖条件复核， 2024 年底前清退一批不符合条件的机构。联合消防部门大 力推动校外培训机构等“智慧消防监控平台”建设，利用大 数据、人工智能等现代信息技术开展安全监测，实现对风险

隐患的早发现、早预警、早处置。( 责任股室：校外监管股)

5.开展校舍建筑隐患整治。按照房屋排查技术标准，以 老旧楼舍和大跨度结构教学楼、体育场馆特别是使用时限达 到 1 5 年以上的大跨度场馆为重点，组织专业技术力量开展 排查，建立老旧危房和大跨度建筑排查清单和改造清单。对 在建、改建、扩建的校舍建筑一并进行排查，重点关注排查 建成后又实施维修、装修、扩建、翻建等改造施工的校舍建

筑，确保使用不带险、带险不使用。( 责任股室：校建股)

6.强化校园食品安全管理。指导督促学校建立健全食品 安全管理制度，加强食品安全教育和日常管理。用好“互联

网+明厨亮灶”平台，指导各校加强对校园食堂内部管理全

过程、全流程监控，降低食品安全风险，及时消除食品安全 隐患，积极协助市场监管等部门开展工作。(责任股室：勤

办)

7.规范实验室安全管理。夯实学校实验室安全主体责任， 督促各校健全实验室安全责任体系，完善实验场所安全防范 基础设施。制定实验室火灾、燃爆、危化品泄漏等突发事故 应急处置预案。厘清教学、科研等实验室的管理职责，建立 健全危化品易制毒试剂等购买、入库、存储、领取、回收和 废液回收等关键环节的管理制度，规范实验实操活动的工作

流程，提升实验操作现场管理能力。( 责任股室：电教站)

8.加强校车交通安全管理。以幼儿园校车安全和学生交 通安全管理为重点，持续深化安全宣传教育，普及交通法规， 推动安全意识入脑入心，提升师生自我防护能力。加强与公 安、交管等部门的协调联动，健全校车安全管理工作机制， 完善校车运营管理、校车驾驶员教育培训和接送学生安全守 护等工作制度。依法打击“黑校车”、农用车等非法营运接 送学生车辆的违法行为，确保师生上下学交通安全。加强优 化县域义务教育资源配置交通服务保障，配合做好全县小规

模学校撤并工作。 (责任股室：综治办)

(三)开展学校安全教育培训行动

9.强化“第一责任人”安全培训。持续推动将安全生产

作为教体系统党政领导干部培训的重要内容，教育行政部门

结合实际，组织相关部门和单位的主要负责人开展全覆盖式 安全教育培训，切实树牢各地领导干部安全发展理念，提升

统筹发展和安全的能力。( 责任股室：综治办)

10.提升避险逃生能力。聚焦疏散逃生避险意识能力提 升，开展新学期开学“安全教育周”活动，上好安全教育“开 学第一课”,组织各学校幼儿园每学期至少开展1 次疏散逃 生演练，确保师生熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求， 形成常态化机制。加强学校专职安保队伍等抢险专业技能培 训，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。(责任股室：

综治办)

(四)开展学校安全管理体系建设行动

11.推动标准化建设。积极探索建立学校安全标准化管 理体系定级制度，引导各学校创建平安校园标准化管理体系。 大力选树平安校园示范学校，2025 年底前，打造一批平安 校园建设示范学校，强化示范引领作用，推广安全管理体系

先进经验。( 责任股室：综治办)

12.健全双重预防机制。 根据《江西省安委会办公室关 于推动生产经营单位构建安全风险分级管控和隐患排查治 理双重预防机制的指导意见》,进一步推动建立健全校园安 全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，引导推动各 类学校、幼儿园全面辨识安全风险、科学评估风险等级，完

善“一图一牌三清单”等公告公示机制。针对安全风险特点，

分级、分层、分类、分专业管控风险。( 责任股室：综治办)

13.建立全员岗位责任制。参照《江西省安委会办公室 关于江西省生产经营单位一线从业人员安全生产责任的指 导意见》,建立健全学校从主要负责人到一线教职工覆盖所 有管理和教学岗位的安全责任制。完善年级安全管理制度， 建立年级安全联锁机制，班主任、科任老师等互为安全监督 员，互相纠正违规违章行为。建立内部安全监督考核机制， 推动各个岗位安全责任落实到位。督促教职工严格履行自身 安全职责，了解事故应急处理措施等，提升安全防范意识和

自救互救能力。( 责任股室：综治办)

(五)开展全员安全素质提升行动

14.强化宣传教育。 聚焦“人人讲安全、个个会应急” 主题和目标，加强学校安全宣传教育，培育广大师生安全意 识。持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等 活动；将安全教育纳入学校教育体系，引导师生树立“做自 己安全的第一责任人”意识，践行安全的学习生活方式。落 实“谁执法、谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治 宣传教育活动，制作播放安全警示教育宣传片，强化典型事

故教育吸取。( 责任股室：综治办)

(六)开展风险分级管控行动

15.健全分析研判机制。定期组织分析研判涉校涉生安

全风险，绘制安全风险等级“四色图”并动态更新。加强常

态化会商研判，滚动分析苗头性问题，加强重大节日、重要 敏感时间节点部门联合会商和针对性研判。( 责任股室：综

治办)

16.探索挂牌警示制度。按照分级属地管理原则，教育 行政部门指导学校加强重大危险源和重大安全风险管控情

况的监督检查，定期向社会公布重大安全风险及其管控情况。

(责任股室：综治办)

17.强化风险检查预警。加强与公安、应急、消防等部 门的协调联动，健全事故预警和处置叫应、响应联动机制， 提高监测预警的精准性、针对性、实效性。加强监测信息的 实时提醒和分析研究，督促有关地区及时核查、处置、反馈 异常情况，对可能发生事故的，提前采取应急处置措施。(责

任股室：综治办)

(七)开展重大事故隐患动态清零行动

18.宣传普及判定标准。 结合学校安全工作实际，持续 宣传普及重大事故隐患判定标准汇编，规范重大事故隐患排

查整治工作流程，提升隐患排查质量。(责任股室：综治办)

19.提升排查整治实效。健全完善学校重大事故隐患自 查自改常态化机制，学校主要负责同志每季度带队对本单位 重大事故隐患排查整治情况至少开展1 次检查。完善行业 领域专家以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效

机制，加大支持保障力度，提高排查整治专业性。突出重大

事故隐患动态清零，着力减少存量、遏制增量。( 责任股室：

综治办)

20.健全隐患治理跟踪督办机制。各校所有排查发现的 安全隐患问题全部录入“江西省学校安全工作平台”,强化 信息平台数据汇总作用，定期跟踪调度隐患整改工作进度， 对账销号。对长时间无法化解的隐患问题，联合相关职能部 门共同督办，限期整改到位。严格落实《江西省重大事故隐 患排查整改核实责任追究办法》,对于未开展排查、明明有 问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长

期存在的，严肃追究责任。( 责任股室：综治办)

(八)开展精准帮扶行动

21.加强安全管理队伍培训。聚焦重大事故隐患排查整 治，强化基层学校安全管理人员专业培训。结合安全骨干培 训，对教体系统学校安全骨干队伍开展集中培训。积极配合 县有关部门建立安全生产专家库，推动学校安全管理队伍规 范化建设。完善通过政府购买服务辅助开展校园安全检查的 工作机制，切实提升基层学校安全管理能力。( 责任股室：

综治办)

22.深入一线检查指导。综合运用“四不两直”、明察暗 访、异地交叉检查、专项督查等方式，深入一线开展校园安

全隐患排查整治工作情况检查指导。(责任股室：综治办)

23.严厉开展打非治违。建立由地方政府统一领导、相

关部门共同参与的打非治违联合机制，协同有关部门开展联 合执法，形成工作合力。鼓励运用手机“随手拍”等智能化 手段，及时发现各类非法违法行为。严厉打击无证、证照不 全或证照过期、超许可范围从事经营活动，特种作业人员未 持证上岗、不按规定动火作业等非法违法行为。( 责任股室：

综治办)

24.严格规范开展事故调查。 按照“四不放过”和“科 学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则和“谁复盘、 谁评估，谁调查、谁负责”要求，依法依规开展事故复盘和 责任调查，提高规范性、精准性和严肃性，推动事故责任追 究和整改措施的落实，发挥事故查处对加强和改进学校安全 工作的促进作用，切实提高涉校涉生安全事故防控水平。( 责

任股室：综治办)

(九)开展应急救援能力提升行动

25.完善应急指挥机制。 制定完善《铅山县教体系统突 发事件总体应急预案》,持续完善自然灾害类、事故灾难类、 社会安全、网络与信息安全、教育考试等突发事件专项预案， 加强各类应急指挥部机制建设，提升值班调度、信息报送、 应急指挥、会商研判、综合保障、舆情应对等能力。( 责任

股室：综治办)

26.加强应急救援队伍建设。 统筹防灾减灾救灾、安全

管理、消防工作、应急救援等人员力量，强化责任落实，共

同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，根据需要合 理确定应急救援队伍规模，推动安全管理服务向基层末梢延

伸。( 责任股室：综治办)

27.加强应急救援演练。持续完善校园安全应急预案，

不断提高应急预案的可操作性和针对性。建立健全应急物资 储备体系，强化先进装备配备和重要物资储备。加强政校预 案衔接与联动，开展学校现场应急处置方案实操性监督检查， 强化制度化、全员化、多形式的应急救援演练。( 责任股室：

综治办)

(十)开展基层基础提升行动

28.推动安全责任落实。坚持“党政同责、 一岗双责、 齐抓共管、失职追责”,全面贯彻落实《地方党政领导干部 安全生产责任制规定》和我省《实施细则》,以及《全省教 体系统贯彻落实〈江西省党政领导干部安全生产责任制实施 细则〉的办法》,健全完善约谈、访谈、检查、挂牌警示等 工作制度，压实党政领导责任。教育行政部门要严格落实“三 管三必须”要求，充分发挥考核、督导作用，多发警示函、 建议书、督办函，推动部门管理责任落实。按照“全链条、 全员、全过程安全管理”的要求，强化“五个一”活动。(责

任股室：综治办)

29.推动社会协同治理。 结合教育信访工作，建立健全

教育领域安全隐患举报机制，完善保密制度，发动师生和社

会力量及时举报学校安全风险隐患。推动报告奖励机制，激 励广大师生和教职工积极报告身边的事故隐患，提升爱校如 家的强烈安全意识。鼓励社会组织、志愿者等社会力量参与 学校安全监督和开展经常性安全宣传进校园活动。( 责任股

室：综治办)

三 、工作要求

(一)加强组织领导。县教体局成立以主要领导任组长、 分管领导任常务副组长、局班子成员任副组长，相关责任股 室主要负责人、各学校、幼儿园主要负责人为成员的全县教 体系统安全生产治本攻坚三年行动领导小组，办公室设在县 教体局综治办，负责日常工作。各校要成立相应组织机构， 统筹协调推动本校治本攻坚三年行动。主要负责同志要定期 组织研究治本攻坚三年行动有关工作，听取进展情况汇报， 协调解决跨部门的突出问题。牵头股室要加强本领域治本攻 坚三年行动的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定 期向分管负责同志汇报治本攻坚三年行动情况，拿出务实举

措，推动工作落实。

(二)强化工作保障。要进一步完善支持学校安全工作 的政策体系，向重点风险防控项目和消除事故隐患工作倾斜。 要聚焦制约学校安全工作的重点难点问题加强统筹规划，以 久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”

等治本之策，不断提升校园安全水平。

(三)完善法律保障。要结合工作实际，认真落实安全 风险评估、隐患排查治理等方面地方技术标准，强化法治宣 传教育，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、维护

稳定、应对风险的能力，夯实平安校园建设基础。

(四)注重正向激励。要用好正向激励手段，在党政领 导干部考察、评优评先等工作中注意了解治本攻坚三年行动 开展情况，相关领导干部在同等条件下可按规定注意提拔晋 升。要加大对治本攻坚三年行动工作中成绩先进单位的通报 表扬力度，强化正面典型引导和示范引领，以点带面推动整

体工作水平提升。

(五)强化考评问责。要把治本攻坚三年行动开展情况 作为学校安全工作督导检查的重点，优化考核巡查方式方法， 将“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制， 强化跟踪问效。要建立健全考核考评、督办交办、责任倒查 等工作机制，紧盯重点领域，突出重点地区，紧抓与师生密 切相关的区域和点位开展督导检查，严格问责问效，推动全

县教体系统治本攻坚三年行动落地见效。