为深入贯彻习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示精神，以新发展理念引领我县油茶产业高质量发展，促进油茶产业发挥出更大的经济、社会和生态效益，根据江西省人民政府《关于推动油茶产业高质量发展的意见》（赣府厅发﹝2020﹞39号），和上饶市人民政府《关于推动油茶产业高质量发展的实施方案》（饶府办字﹝2020﹞76号），结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照科学规划、政府引导、企业主体、项目带动、社会参与、多元投入的工作思路，扎实推进全县油茶高质量发展，构建现代油茶产业发展体系，将油茶产业打造成我县群众脱贫致富、促进乡村振兴和打通“两山”转换通道的示范产业，逐步推进油茶示范园、油茶庄园建设。

二、主要目标

“十四五”期间，按照“宜造则造、宜改则改、宜提则提、宜抚则抚”的推进方式，至2025年，全县300亩以上油茶种植企业（合作社）达到20家以上；油茶高产林面积稳定在7.7万亩以上；油茶年产量达2000吨以上，油茶产业综合产值突破3亿元。培养1家以上油茶成长型龙头企业，建成1个以上精品山茶油庄园，1个以上油茶特色小镇。基本形成链条完整、产品多元、竞争有力、市场有量的油茶产业高质量发展新格局。

三、主要政策措施

（一）全力加大产业资金扶持投入力度

1.加大产业奖补资金支持力度。积极争取国家和省级油茶项目补助资金，做到应补尽补。县财政每年统筹安排一定资金，作为油茶产业发展专项扶持资金，重点用于油茶林新造、提升改造、山茶油庄园、特色小镇和示范基地建设。对纳入省级新造高产油茶林达100亩以上并通过验收的，县财政配套补助600元/亩（在省级补助后第二年、第四年，县级财政分别给予300元/亩补助）；对纳入省级低改和提升补助面积达300亩以上并通过验收的，县财政配套一次性补助低改200元/亩、提升100元/亩。

2.加大项目支持力度。充分利用国家重点林业工程建设资金，整合长防林、省级林业专项、农业综合开发、产业扶贫、水土保持、防火林带、科技创新、国有林场场外造林等项目资金，大力扶持油茶产业高质量发展。

3.加大经营主体发展壮大支持力度。油茶庄园、油茶特色小镇根据规划实施进展的情况和油茶企业根据油茶精深加工、产业延伸等情况，由县油茶产业高质量发展工作领导小组研究确定奖补资金。

（二）全力强化科技支撑

聘请省林业科研院所、高等院校的油茶专家对我县油茶产业发展进行技术指导，开展技术培训。组织林业技术人员送科技下乡，深入山头地块点对点、面对面、手把手开展技术服务。

（三）全力推进基础设施建设

对新增且面积达300亩以上的油茶示范园，在符合农村公路、农机奖补、测土配方、水土保持、水肥灌溉、扶贫项目等政策条件前提下，县交通运输局、县农业农村局、县水利局和县扶贫办等部门重点予以支持。

（四）全力加强金融保险政策扶持

加大“林业贷款贴息”对油茶产业发展的支持，对油茶产业转型和整合的企业和个人、对油茶种植的经营户简化贷款审批程序，加大信贷投放力度，根据油茶林生产周期及产业发展特点，合理确定贷款期限和还款方式，以减轻林农还贷压力。参照种植业等政策性农业保险模式，创新油茶林保险产品，降低油茶产业风险。

（五）全力支持企业延伸产业链

1.注重招商引资，重点引进国内实力强、信誉好的企业、公司参与油茶产品的开发。同时，积极培育引导本地茶油加工企业，做好精深加工，依托江西新中野茶业科技有限公司等企业，实行基地化发展与产业化经营，开展茶油及其副产品精深加工，延长产业链。

2.鼓励油茶企业通过资产重组、资本运作等方式，加快技术改造和工艺设备更新，催生出具有强大经济实力和品牌效应、能够有效带动和辐射一方经济发展的油茶综合加工企业，提升企业市场竞争力。

（六）全力创建特色品牌

1.积极引导支持企业和社会团体申报茶油产品“三品一标”等品牌认证，加强油茶产品知识产权保护。

2.全力争创国家有机产品认证示范区，提升油茶品牌形象。

3.开展铅山油茶文化的研究和挖掘，依托我县武夷山国家公园、鹅湖山国家级森林公园开展宣传，将资源优势变为富民产业优势，唱响品牌影响力。

（七）全力保障用地

1.优先保障精品油茶庄园项目建设用地需求。

2.放活林地流转政策，海拔在500米以下、坡度在25度以下、阳光充足、排水良好、灌溉条件具备、土壤层较厚的宜林地、迹地和低效残次林地优先发展油茶产业；鼓励通过林地流转以及拍卖、招标、公开协商等方式，合法流转集体所有荒山、荒丘、荒地等未利用地经营权；鼓励采取出租（转包）、入股、转让等方式流转集体油茶林地经营权、所有权和使用权，允许通过租赁、特许经营等方式，开展国有油茶资源资产有偿使用，符合政策规定的依法核发不动产权证。

四、组织保障

（一）强化组织领导。成立由县政府主要领导担任组长的县油茶产业高质量发展工作领导小组，统筹推进油茶产业各项工作。建立全县油茶产业发展考核机制，县直有关部门要密切协作，细化政策措施，形成工作合力。各乡镇（中心）要建立相应组织领导机构和工作机制，把油茶产业高质量发展作为“一把手工程”来抓，认真研究政策措施，制定油茶产业高质量发展实施方案。

（二）强化督查考核。将油茶产业发展列入县林长制工作考核的重要内容，根据全县油茶产业发展目标，对18个乡镇（中心）油茶产业年度建设任务、建设质量、保障措施等重点工作开展专项督查和考核。建立健全定期调度通报制度，及时通报全县油茶产业工作情况，根据考核结果，对油茶产业发展中做出突出贡献或成绩的单位给予表彰奖励，对工作滞后的乡镇（中心）加强指导、督促。

（三）强化执法监督。县公安局、县市场监督管理局、县农业农村局、县林业局等部门要加强协调配合，加强油茶良种苗木、产品加工、市场流通等环节监管，加强油茶资源保护，严厉打击种苗假冒伪劣、油茶产品掺杂使假和破坏油茶资源等违法违规行为，规范油茶产业发展秩序，净化油茶产业发展环境。加强油茶地理标志与知识产权保护，打击恶意侵权行为。建立健全质量可追溯体系，确保油茶产品质量安全。

（四）强化宣传引导。利用广播电视、网络平台等媒介大力宣传油茶产业扶持政策、奖补办法、先进经验和典型事例，引导全县农民树立新发展理念，参与和支持油茶产业发展，为油茶产业高质量发展营造良好的社会氛围。

附件：1.铅山县油茶产业高质量发展任务分配表（2021-2025）

2.铅山县油茶产业高质量发展领导小组名单及工作职责