2024年，为全面贯彻落实县委、县政府对食品安全监管的工作要求，不断提升食品安全监管工作能力，努力构建适应新形势、适合新情况的食品安全监管体系，结合我局实际，制定2024年度食品安全监管工作计划。

一、工作目标

食品经营主体资格合法有效，食品安全保障制度得到严格执行，违法案件得到有力查处，食品经营行为规范有序，食品质量安全水平明显提高，食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。

二、主要工作任务

(一)加强食品经营环节食品市场主体准入管理。

1.要严把食品市场主体准入关，严格依法核发《食品经营许可证》，对食品经营新业态要依法及时纳入食品经营许可管理。为利于分局掌握市场主体情况，将现场核查流程设在各分局。现场核查是准入的重要关口，在执行现场核查时，一定要严格审查食品从业人员健康证明、食品销售和贮存条件等要素。对销售婴幼儿配方乳粉的必须实行专项核查，必须达到专区(专柜)销售、专区储存条件，并设立专区(专柜)标识。加强许可后续监管，对不能持续达到食品安全条件、整改后仍不符合要求的经营单位，要依法撤销食品经营许可。

2.要围绕食品经营者食品经营许可是否有效、经营项目与许可经营项目是否一致等内容，组织执法人员逐户排查，对新开无证照食品经营单位坚决予以查处取缔，防止无证照食品经营回潮。对取得许可和小餐饮临时备案的食品经营者加强事中事后监管，对照《餐饮服务食品安全操作规范》的要求，全面提升小型餐饮服务提供者临时备案管理水平。

（二）提升日常监管效能，严守食品安全底线

3.继续推进食品生产过程规范提升。督促食品生产企业严格落实食品安全关键点控制措施。继续推进食品生产企业供应商审核，建立并实施供应商检查评价制度，督促生产企业开展主要原料和食品供应商检查评价。

4.继续推进食品经营环节规范提升。通过“双随机+网格化”监管方式，开展分级分类监管。针对高风险业态，结合相关专项行动，督促严格落实进货查验、加工操作、清洗消毒和人员管理制度，确保经营过程持续可控。持续推进“明厨亮灶”工程, 提高“明厨亮灶”覆盖率，积极推进对高风险餐饮单位和重点食堂开展巡查，促进餐饮业质量水平提升。加强养老机构食堂、学校食堂的日常监管，提升老年助餐、校园及周边食品安全水平。加强对网络食品销售、网络餐饮服务的监管，保证线上线下餐饮同标同质。推动农贸市场、超市卖场及菜市场全面建立食品安全检查员和食品安全信息公示制度。加强散装和临近保质期食品、现制现售食品销售行为管理，落实过期和回收食品、食品添加剂无害化处理制度。

5.继续推进特殊食品质量安全提升。对保健食品经营单位的开展监督检查。推进经营保健食品的批发经营企业、连锁药房（超市）、中型以上食品店等单位全面落实食品安全信息追溯相关规定。实施保健食品行业专项清理整治行动，严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告、侵害消费者权益等违法犯罪行为。组织开展辖区内特殊食品经营企业自查和报告的监督管理工作。

6.继续加强监督抽检和后处置工作。根据辖区特点，制定铅山县食品安全抽检计划，在2023年抽检任务的基础上，进一步扩大监督抽检覆盖面，在类别、项目、企业类型、区域和业态上实现全覆盖，提高抽检靶向性；同时，按时完成市局布置的常规抽检和专项抽检任务，努力提高阳性发现率，提升监管的针对性和有效性。加强对抽检不合格和问题产品的后处理工作，做好监督抽检信息的发布工作。

7.继续推进“守底线、查隐患、保安全”专项行动。对专项行动各项工作任务进行细化部署，明确各股室的工作职责和各项任务的工作节点。围绕食品安全监管工作，组织各分局负责人、食品安全股及相关工作人员开展培训，进一步提高食品安全工作人员的监管责任意识，为“守底线、查隐患、保安全”专项行动打下坚实基础。

8.继续推动“两个责任”工作。根据辖区食品生产经营布局，进一步压紧压实食品生产经营领域的属地管理和企业主体“两个责任”，坚持产管并重，严防严管严控食品安全风险，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。并加大包保干部宣传力度，组织开展包保干部轮训，讲解分层分级 工作机制、各级包保任务和具体应用操作。创新宣贯方式，对基层食品安全监管人员和食品生产经营主体宣贯培训《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》。

9.继续加强校园监管工作。根据《国家五部委关于校园食品安全排查整治专项行动实施方案的通知》文件精神，进一步压紧压实校园食品安全“四方责任”，及时消除校园食品安全风险隐患，全力保障校园师生舌尖上的安全。

10.继续开展重大活动食品安全保障。为预防食品安全事故的发生，保障重大活动期间就餐人员的饮食安全。组织执法人员提前介入，对提供接待单位进行全面监督检查，填写监督意见表，重点检查食品安全管理制度建立、执行，场所布局设置、设施设备运行、食品原辅料验收登记及索证索票等情况。活动开展前，加强现场监督检查，指导把控食品安全关键点。积极开展食品安全检查活动，全力做好承接接待任务的餐饮服务单位以及工作人员就餐食堂食品安全保障工作。

11、继续开展节假日期间食品安全监管工作。为保障节假日期间人民群众的饮食安全，加大对景区、服务区餐饮及节令食品的监管及抽检工作。

（三）强化重点监管，解决突出问题

12.继续推进食品安全信息追溯管理。以新开办的食品生产经营单位为重点，进一步扩大食品安全信息追溯单位范围，推动小型食品经营者主动纳入追溯范围。加强对食品和食用农产品的信息追溯管理，在日常监督检查中重点检查追溯信息录入情况。

13.持续推进“地沟油”综合治理。加强对餐厨废弃油脂产生单位的监管，并会同有关部门规范餐厨废弃油脂收运处置工作，对收储设备、油水分离器使用情况开展全面的专项检查。确保油水分离器安装及正常使用、餐厨废弃油脂申报、签约和收运全程监管。

14.加强网络餐饮监管。加强对网络订餐平台、入网餐饮单位以及送餐人员的监管，推动第三方网络订餐平台和入网餐饮单位落实主体责任，避免送餐员直接接触食品，降低食品安全隐患。完善第三方订餐平台无证照食品生产经营者发现举报奖励机制，形成稳定的志愿者队伍，让无证照食品经营者在订餐平台无立足之地。

15.探索解决“一证多店”问题。进一步完善食品经营许可和证后监管的对接机制，研究制定“一证多店”经营模式许可审查规范和证后监管要求，通过严格准入和加强事中事后监管，破解“一证多店”经营模式带来的监管风险和食品安全隐患。

（四）巩固“满意城区建设”成效，强化长效机制

16.督促经营者落实主体责任，加强社会共治。全面总结食品安全“放心工程”建设经验与成效，进一步落实食品经营者主体责任、加强食品安全社会共治，持续推进示范创建工作。通过宣贯、培训、指导、检查和验收，充分发挥物业管理部门、食品经营单位的主观能动性，委托第三方评估机构开展高风险环节质控和规范化管理评估，鼓励成立食品安全自治组织，通过示范引领，带动其他地区和经营单位共同提升食品安全水平。

17.完善体系建设，做好应急处置保障。采取综合措施，加大隐患排查和整治力度，有效防控食品安全突发事件发生。加强食品安全突发事件的应急演练，加强突发事件涉案食品的应急评估。妥善处置食品安全突发事件，会同区卫生健康部门及时开展调查，依法采取控制措施，防止或减轻社会危害，及时回应食品安全舆情和社会关切。进一步加强食物中毒报告、调查和处置工作，提高食物中毒应急处置工作效率和应急处置能力。

18.继续推进食品经营单位垃圾分类管理。针对食品经营单位，积极宣传推广生活垃圾分类管理要求，鼓励使用绿色环保的餐饮具和包装材料，不主动提供一次性餐具，农贸市场、标准化菜市场应按照标准配置湿垃圾就地处理设施。借助社会组织力量共同推动。对于拒不履行分类管理义务、拒不整改的单位，依法严肃处理。

19.持续做好创建省级食品安全治理示范县工作。我们坚持“严”的基调，落实党政同责，紧紧围绕“创建”工作目标，进一步普及食品安全知识，增强广大人民群众食品安全意识，强化部门协作、联防联治，动员社会各界关心、支持和参与食品安全工作，构筑全民参与监督的食品安全防线，构建全民共治共享的食品安全格局。

20.贯彻落实《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《食安条例》），强化食品安全相关举报投诉处置和重大案件查办能力。加强对《食安条例》的宣贯、培训力度，提升从举报投诉中发现重大违法线索的能力，对照《食安条例》有关规定落实举报奖励制度；落实“最严厉的处罚”要求，严厉打击侵害群众利益的食品安全违法行为，强化行政执法与刑事司法衔接，严惩食品安全违法犯罪行为。

（五）创新监管手段，提升监管效能

21.持续推动“放管服”措施的落实。加强对新兴业态的规范指导，对目前没有标准的新业态，会同相关部门建立疑难问题会商制度，为企业提供解决路径。针对部分小微企业通过自办“小食堂”解决员工就餐问题的现状，研究制定相关内部管理要求和监管要求，对其进行规范管理。

22.继续推进多种风险管控措施。继续推进食品安全信息追溯专用二维码和食用农产品标签公示牌等监管措施；继续推进大型超市、批发市场、集贸市场、集体用餐配送单位等重点食品经营企业自检工作的开展，对通过自检发现的不合格食品，及时采取临时下架停售、抽样送检、加强食品加工过程管理等举措，提高主动发现问题和防控食品安全风险的能力。

（六）强化培训指导，夯实监管基础

23.加强监管干部培训，提升监管能力水平。根据最新的法律法规、部门规章和规范性文件的要求，及时修订食品生产、流通、餐饮监管各环节的作业指导手册，对监管干部日常监管工作开展流程、检查内容和判定标准进行统一规范。根据食品监管特点，继续做好食品监管“师徒带教”，采取集中培训、分散自学和模拟演练相结合的方式，组织开展一线监管人员食品监管法律法规、标准规程、执法检查、应急处置和快检操作的培训。通过培训，使监管干部熟悉掌握食品安全监管业务，在日常监管和应急处置中提高问题发现率、提升现场应急处置能力。

三、工作要求

（一）细化方案、落实责任

相关股室、执法大队和各市管分局要把握工作的重点，聚焦工作主业，做到守土有责、守土负责、守土尽责。结合辖区实际，制订相应工作计划，提出具体任务和工作措施,明确完成各项工作的时间节点，组织开展监督检查，将食品安全各项工作落到实处。

（二）积极创新、打造亮点

相关股室、执法大队和各市管分局要紧紧围绕年度重点，在食品从业人员在线培训等工作推进实施过程中，不断完善和拓展新标准、新技术、新手段的内涵和外延，创新监管手段，打造监管亮点，进一步督促食品生产经营者落实主体责任，规范管理，实现食品安全监管由“他律”向“自律”、由“被动”向“主动”的转变，不断提升食品安全管理水平。

(三)加强宣传教育

县局要进一步加大宣传教育及培训力度，广泛普及食品安全知识，加强消费教育和消费引导，切实提高食品经营者的守法意识，不断提升消费者自我保护能力和依法维权意识。要严肃工作纪律，严格工作程序，加强信息管理，既要加大宣传工作力度，又要防止不必要的炒作，切实维护社会和谐稳定。

　(四)严格案件查办

相关股室、执法大队和各市管分局要按照专项整治执法行动的要求，重点加强对违法经营乳制品、食用油、酒类、食品添加剂等行为的案件查办工作，严厉查处销售假冒伪劣食品等违法行为，专项整治工作中查办的典型案件要及时上报(附处罚决定书)。

（五）加强指导、完善考核

县局要进一步加强对各分局、股室的业务指导，及时解答在日常监管中碰到的难点、难题，指导高质高效地开展监管工作；同时要进一步完善考核方案，对监管任务的完成进度及工作目标的完成情况加强督查考核。