铅山县市场监管局加快融入

全国统一大市场建设工作实施方案

为深入贯彻落实《关于印发〈上饶市市场监管局加快融入全国统一大市场建设工作实施方案〉的通知》（饶市管办字〔2023〕1 7号）部署要求，推动我县融入共建全国统一大市场，积极服务和融入新发展格局，现结合实际，制定本实施方案。

　　一、主要任务

　　（一）强化市场基础制度规则统一

　　1.推进知识产权保护法治化规范化。制定《2023 年铅山县 知识产权行政保护方案》，加强知识产权跨区域跨部门协同保护、 执法联动、信息互通。强化县知识产权维权援助能力建设，年底前建立维权援助工作站1个，商标工作站2个。落实专利优先审查有关政策举措，梳理并筛选全县 2021年以来符合优先审查的发明专利申请。指导、协助地理标志商标申请工作，推进“铅山河红茶”地理标志商标申请工作。制定跨区域跨部门执法方案，加大知识产权行政执法力度，持续开展“铁拳”行动、 “蓝天”行动。开展商标使用行为专项检查、地理标志保护专项执法，严厉打击假冒知名品牌、“傍名牌”、“搭便车”行为及侵犯他人知识产权的违法行为。（责任单位：商广股、执法稽查局按职责分工负责）

　　2.全面执行统一的市场准入制度。开展企业名称、经营范围、

标准化自主申报。按照市场监管总局发布的《市场监管领域行政 许可事项的实施规范》，落实市场主体登记事项统一材料规范、 统一办理流程、统一解释口径、统一承诺时限的要求，持续推进

经营主体登记标准化、规范化。（责任单位：行政审批股）

　　3.健全社会信用管理制度。积极推进以信用为基础的新型监 管机制，完善各行业、各领域信用监管制度，全面推广信用承诺、 信用报告、企业信用状况综合评价等制度。严格执行国家和省、 市、县失信惩戒措施基础清单。督促全县落实好省、市局市场监管领域信用修复管理规定以及信用修复、异议申诉机制。（责任单位：市场主体信用监管股牵头，各业务股室按职责分工负责）

　　（二）推进市场信息和要素资源联通共享

　　4.畅通市场信息交互渠道。将电子营业执照、电子印章服务 指南纳入“企业开办大礼包”，便于经营主体信息互联互通。依 托国家企业信用信息公示系统（江西）地方频道，按照 “谁产生、 谁归集”原则，持续推进数据归集工作，确保信息高效归集。（责任单位：行政审批股、市场主体信用监管股、执法稽查局、各相

关业务股室按职责分工负责）

　　5.支持要素资源市场培育发展。协助生态环境主管单位起草、申请立项相关省级地方标准，全县起草并发布 3 项以上“江西绿色生态”产品标准。 “质量月”期间，集中开展绿色产品认证宣传及监管。（责任单位：质计股负责）

　　（三）推进商品和服务市场高水平统一

　　6.健全商品质量体系。制定我县质量强县工作方案，协同相 有关部门推动质量强县建设。开展小微企业质量管理体系认证提升 等行动。 “质量月”期间，开展《质量强国建设纲要》进社区、 进学校宣传等活动。鼓励各类企业争创中国质量奖、井冈质量奖、上饶质量奖、铅山县质量奖等质量奖项，力争我县1家企业开展上饶质量奖申报。推荐1个商标品牌参加省局开展的“讲好商标品牌故事”活动。（责任单位：质计股、财务股、商广股按职责分工负责）

　　7.完善标准和计量体系。制定我县贯彻实施《国家标准化发 展纲要》行动计划，提供“一站式”质量基础服务。支持铅山县红芽芋绿色有机基地产品深加工生产计量工作，对产业申请新建计量标准工作，提供全方位技术指导服务。（责任单位：质计股、检测中心负责）

　　8.提升消费服务质量。组建县消保委，在放心消费示范“ 四区（景区、校区、社区、街区）”完善消费环节经营者首问制、消费者维权投诉站建设，年底前建设一个消费者维权投诉站，创建一批“放心消费示范单位”。畅通12315 投诉举报系统，确保热线24小时畅通，坚持做到受理及时、分流精准、处置高效、反馈到位。推进信息化建设，提高群众满意度，投诉举报按时办结率不低于92%。加强宣传《消费者权益保护法》《网络交易监督管理办法》《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》等，推进落实七日无理由退货规定。组织开展江西2023网络市场监管促发展保安全专项行动。发挥互联网销售危险化学品专项治理领导小组功能，统筹指导互联网销售危险化学品专项治理行动， 推动各项任务落地落实。（责任单位：消保股、网络监管股按职责分工负责）

　　（四）推进市场监管公平统一

　　9.完善统一市场监管规则。加大农产品批发市场 “赣溯源” 注册率和使用率，力争年底均达 90%以上。加大商超食品安全检查力度，提升农贸市场消费环境及食品安全。每季度开展全县大米质量安全责任落实专项督查。扎实开展餐饮服务提升行动，推动“互联网+明厨亮灶”建设，提高餐饮食品安全社会共治水平。 开展校园及周边食品安全突出问题专项整治和治理提升行动，深入排查食品安全隐患风险，保障师生“舌尖上的安全”。对全县特殊食品生产企业开展全覆盖重点检查。均衡推进食药品抽检计划的落实，全年完成食品抽检任务781批次，药品抽检任务25批次。开展医疗器械质量安全专项整治工作，对提供医疗器械运输贮存服务企业及其部分委托运输贮存企业进行专项整治。严格按照验收标准细则验收新开药店，开展药品安全巩固提升行动。组织开展 18 类重点产品质量安全隐患现场排查，对电线电缆、消防产品实施质量安全风险隐患监控，强化监督抽查后处理。对食品相关产品、电线电缆行业开展质量技术帮扶。配合相关职能部门对互联网医疗、线上教育培训、在线娱乐等新业态，实行线上线下一体化监管工作。严厉查处食品药品安全及产品质量违法违规行为。（责任单位：食品安全监管与综合协调股、餐饮服务和特殊食品监督管理股、药化械股、质计股、网络监管股、执法稽查局按职责分工负责）

　　10.强化统一市场监管执法。坚持依法行政，落实统一执法标准和程序，规范执法行为，推进包容审慎行政执法。出台我县市场监管领域轻微违法行为免罚清单（第三版）。加强综合监管与行业监管部门协调联动，行政执法和刑事司法衔接工作机制。贯彻落实《市场监督管理综合行政执法事项指导目录（2022 版）》要求，扎实推进全县市场监督管理综合行政执法改革。（责任单位：执法稽查局、法规股、各相关业务股室按职责分工负责）

　　11.提升市场监管能力。动态调整 “两单一库”，实现除重点监管外双随机覆盖率 100%。全面推进经营主体信用风险分类

管理，落实好省局通用型经营主体信用风险分类管理工作机制， 实现经营主体信用风险分类结果常态化运用，实行A类经营主体无事不扰，B、C、D类经营主体逐步加大抽查比例。加大跨部门联合随机抽查力度，推动“进一次门、查多项事”覆盖更多监管领域，提升对低风险企业“无事不扰” 比例。及时受理、处置消费纠纷，确保投诉举报事事有落实，件件有回音。 （责任单位：市场主体信用监管股、消保股按职责分工负责）

　　（五）进一步规范不当市场竞争和市场干预行为

　　12.强化公平竞争审查制度落实。召开全县公平竞争审查联  席会议，部署政策措施清理工作。着力破除地方保护和行政性垄  断，按照“谁起草，谁审查”的原则，开展存量政策措施清理和增量政策措施审查工作。严格落实 “谁制定、谁审查、谁清理”的原则，持续推动公平竞争审查第三方评估工作，做好全县融入  全国统一大市场建设工作。（责任单位：公平交易和反不正当竞争股）

　　13.清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。严禁法 律、行政法规和国务院决定以外擅自设立企业登记前置审批事项。优化迁移、注销流程，坚持推行企业迁移、注销“不见面办”， 提升经营主体跨区迁移便利度。做好各类审批政策措施公平竞争审查工作。（责任单位：行政审批股、反垄断与不正当竞争监督管理股按职责分工负责）

　　14.强化反垄断执法。制定《铅山县市场监管局关于开展民生领域反垄断执法专项行动实施方案》，并向社会发布征求线索的通告。聚焦民生重点行业和领域，依据省市局授权和职责开展2023 年民生领域反垄断执法专项行动。（责任单位：反垄断与不正当竞争监督管理股、执法稽查局按职责分工负责）

　　15.加强反不正当竞争执法及价格监管。重点聚焦民生领域新特点、数字经济新趋势、重点行业新行为、商业秘密新格局等领域，开展 2023 年反不正当竞争 “ 守护”专项执法行动。依法查处互联网领域不正当竞争违法行为。开展涉企收费重点领域价格交叉检查。（责任单位：反垄断与不正当竞争监督管理股、执法稽查局按职责分工负责）

　　二、保障措施

　　（一）加强组织领导。全局各单位要充分认识建设全国统一大市场的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，统一到县委、县政府和市场监管总局、省、市市场监管局工作要求上来，充分调动各单位服务融入全国统一大市

场的积极性、主动性、创造性，增强工作实效。

　　（二）建立工作机制。县局成立由主要负责同志任组长，其 他领导班子成员任副组长，各分局、机关各股室、局属单位主要负责同志为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，设在局办公室。负责本局市场监管领域加快融入全国统一大市场建设工作，加强沟通衔接，推动各项举措落到实处。县局建立月度监测工作机制，县局各相关责任单位负责统筹汇总相应工作任务进展情况，并于每月1日前报送至县局办公室。

　　（三）抓好工作落实。各单位要根据主要任务和责任分工， 加强整体谋划、组织实施，不折不扣落实本方案要求。县局相关业务股室要加强与市局对口科室沟通衔接，强化对各分局业务指导和监管联动，形成工作合力。加强宣传引导，推广典型经验和做法，为统一大市场建设营造良好氛围。