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2021年度项目资金及部门整体支出绩效自评
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铅山县水利2021年度

部门整体支出绩效评价报告

根据《铅山县财政局关于开展2021年度整体支出绩效评价工作的通知》,遵循“科学性、规范性、客观性和公正性”的原则, 我局对2021年度部门整体支出绩效进行了合理评价,现将我局2021年度部门整体支出绩效评价报告如下:

一、部门概述和基本情况

(一)部门职能概述

县水利局是主管水利工作的政府组成部分,主要职责是:负责保障水资源的合理开发利用;负责生活、生产经营、生态环境用水的统筹兼顾和保障;负责水资源保护工作;组织、协调、监督、指导全县防汛抗旱工作;负责节约用水工作;指导水利工程建设与管理;负责防治水土流失;指导农村水利工作;负责农村水利工作;负责重大涉水违法事件的查处;开展水利科技和外事工作等。

(二)单位基本情况

县水利局共有预算单位3个,包括县本级和2个所属二级预算单位(河口防洪工程管理站及铅山县水库监督管理局)。编制人数71人,其中:行政编制9人、全部补助事业编制50人,部分补助事业编制12人(丰产水库管理站7人,桐子岭水库管理站5人,9万元包干);实有人数131人,其中:在职人数56人,包括行政人员16人,全部补助事业人员32人,部分补助在职人员7人;退休人数69人,包括行政退休人员27人,全部补助事业退休人员37人(其中水利员10人),部分补助退休人员5人;遗属5人;伤残军人3人;临时工9人。

二、评价工作开展

我局采用自行组织的评价方式,综合采用比较法、因素分析法、公众评价法、成本效益分析法、最低成本法对本部门2021年度整体支出绩效进行了客观公正科学的评价。现将2021年度部门整体支出绩效评价概括如下:评价结果为优,得分为96.36分;预算编制规范、合理准确;预算得到了较好的执行;三公经费支出较20年有所增加;项目支出管理规范,在合理的成本控制内得到了不错的绩效。

三、部门整体支出绩效评价分析

2021年度根据年初工作规划和重点性工作,我单位上下团结一心、加压奋进、锐意进取、各项工作取得了较大的成绩,较好地完成了年度工作目标。

通过加强预算管理、全面实施绩效管理、不断建立健全内部管理制度、梳理内部管理流程、部门整体支出管理情况得到了提升。部门整体支出绩效情况如下:

(一)经济效益评价

1、 2021年度财政拨款收入为676.44万元,部门决算数为7957.89万元,预算完成率大于100%。
    2、2021年度“三公经费”支出总额控制在预算总额以内。2021年度“三公经费”部门预算支出额度为14.11万元,“三公经费”部门支出决算数为13.41万元,完成部门预算支出额度的95.03%。

3、建立了预算管理制度,制度执行总体较为有效。

4、建立了资产管理制度,定期进行了盘点和资产清理,总体执行较好。

(二)效率性评价和有效性评价

预算编制时充分考虑了我单位正常办公的需求,保障了我单位正常的办公秩序,在预算执行上严格遵守各项规定。   

(三)社会公众满意度评价

2021年度我单位认真贯彻落实党的十九大精神,为我县的水利工作持续发展而努力
四、存在的问题

1、绩效管理贯穿预算编制、执行、监督全过程的意识还有待加强;

2、资金使用计划有待细化。

五、改进措施或建议

针对上述存在的问题及整体支出管理工作的需要,拟实施的改进措施如下:

1、继续从严控制各项费用的支出;

2、进一步细化资金使用,严格按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算。

3、增强将绩效管理贯穿预算编制、执行、监督全过程的意识,加强预算管理、全面实施绩效管理,不断加强部门的履职能力。
                                    

附件1
铅山县水利局2021年度部门整体支出绩效评价指标体系及评分标准
一级指标 二级指标 三级指标 评分标准 目标值 完成情况 得分
预算编制(10分) 部门预算(4分) 完整性(2分) 部门预算收入中,除公共预算拨款外,政府性基金拨款、事业收入、事业单位经营收入、其他收入、上年结转等收入数据完整,得2分;收入来源未编报齐全或编报数据有错误的,出现1处,扣0.5分,扣完为止 全部符合 全部符合 2
准确性(2分) 部门预算编列预算科目准确,得1分;专项业务费细化、分类填报准确,得1分;编列科目、专项业务费细化和分类填报每出错1处,扣分0.5分,扣完为止。 两项全部符合 两项全部符合 2
绩效目标(6分) 绩效目标(6分) 以预算绩效目标编制的规范性、合理性,以及覆盖率评价绩效目标管理情况。部门预算中专项业务经费项目绩效目标编制完整合理的,得1.5分;部门整体绩效目标编制完整合理的,得1.5分;专项资金绩效目标编制完整合理、明确量化,以及覆盖率达到年度要求的,得3分。绩效目标编制不明确、不量化的发现一个扣0.5分,扣完为止。 四项全部符合 四项全部符合 6
预算执行(55分) 部门预算完成率(5分) 预算完成率(5分) 部门(单位)年度财政拨款支出决算数与收入决算数的比率*5分计算得分。预算完成率大于等于95%的,得满分;完成率小于等于85%的,得0分;完成率在95%-85%之间的,按公式计算得分。预算完成率=财政拨款支出决算数÷财政拨款收入决算数*100%。部门得分=[部门预算完成率-85%]÷[95%-85%]×分值。
目标值:≥95% 预算完成率=财政拨款支出决算数÷财政拨款收入决算数×100%=7957.89÷7957.89×100%=100% 5
预算调整率
(4分)
预算调整率
(4分)
部门本年度预算调整数与预算数的比率,用以反映和评价部门预算的调整程度。预算调整率=(本年追加追减预算/年初预算)×100%。
达到目标值得2分,超过目标值上限的每增加1个百分点扣0.1分,扣完为止。(注:增人增资、中央、省级下拨资金、财政统筹奖金除外,其余均须纳入)
目标值≤10% 预算调整率=(本年追加追减预算/年初预算)×100%=0/676.44=0 4
结转结余资金控制率(3分) 结转结余率(3分) 部门本年度财政拨款结转结余数与财政拨款决算收入数的比率,用以评价部门对本年度结转结余资金的实际控制程度。结转结余率小于或等于5%的,得满分;结转结余率大于或等于15%的,得0分;结转结余率在5%-15%之间的,按公式计算得分。
某部门得分=(15%-结转结余率)÷(15%-5%)×该指标分值。
结转结余率=(本年结转结余数/决算收入数)×100%。
目标值≤5% 结转结余率=财政拨款结转结余数÷财政拨款决算收入数=0÷7957.89=0 3
公用经费控制率(3分) 公用经费控制率(3分) 某部门公用经费控制率=(部门决算公用经费实际支出数/部门决算公用经费支出调整预算数)×100%。公用经费控制率小于或等于100%的,得3分;否则每增加1个百分点扣0.1分,扣完为止。 目标值≤100% 某部门公用经费控制率=(部门决算公用经费实际支出数/部门决算公用经费支出调整预算数)×100%=148.85÷148.85×100%=100% 3
预算执行(55分) 三公经费控制率(6分) 预算动态变动率(3分) 三公经费动态变动率=[(本年度三公经费预算总额-上年度三公经费预算总额)÷上年度三公经费预算总额]×100%。三公经费本年度小于等于上年度的得满分;否则每增加1个百分点扣0.5分,扣完为止。 目标值≤0% 三公经费动态变动率=[(本年度三公经费预算总额-上年度三公经费预算总额)÷上年度三公经费预算总额]×100%=(14.11-14.55)÷14.55×100%=-3% 3
支出控制率(3分) 三公经费支出控制率=三公经费实际支出数÷三公经费预算数。三公经费实际支出数小于等于预算数的得满分;否则每增加1个百分点扣0.5分,扣完为止。
目标值≤100% 三公经费支出控制率=三公经费实际支出数÷三公经费预算数=13.41÷14.11=95.03% 3
政府采购预算执行率(5分) 政府采购预算执行率(5分) 政府采购预算执行率=政府采购实际支付金额÷政府采购预算数×5分计算得分。 目标值:100% 政府采购预算执行率=政府采购实际支付金额÷政府采购预算数×5分=3.75÷13.8×5分=1.36 1.36
采购制度健全性
(2分)
采购制度健全性
(2分)
部门为加强采购管理,进一步落实采购人主体责任,反映和评价采购人在采购工作中地内控制度建设和执行情况。
评价要点:
1.是否建立了政府采购内部控制制度(明确采购事项的责任处室和责任人);
2.是否建立了政府采购验收履约制度;
3.是否建立了集体研究确定采购方式;
4.是否建立了集体研究确定代理机构制度。
达到目标值得2分,少一项扣0.5分,扣完为止。
四项全部符合 四项全部符合 2
部门预算管理制度健全性
(3分)
部门预算管理制度健全性
(3分)
部门为加强预算管理、规范财务行为而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。
评价要点:
1.是否已制定或具有预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度;
2.相关管理制度是否合法、合规;
3.相关管理制度是否得到有效执行。
达到目标值得3分,少一项扣1分,扣完为止。
三项全部符合 三项全部符合 3
资金使用合规性(7分) 资金使用合规性
(7分)
1.符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关部门资金管理办法的规定;2.资金的拨付有完整的审批过程和手续;3.项目的重大开支经过评估论证;4.符合部门预算批复的用途;5.不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况;6.不存在违反财经纪律,被有关部门约谈的情况;7.不存在违反财经纪律,被公开通报批评的情况。总分7分,违反前4项的,每项扣1分;违反第5项或第6项扣4分;违反第7项扣7分,扣完为止。 七项全部符合 七项全部符合 7
预算执行(55分) 部门资产管理制度健全性
(3分)
部门资产管理制度健全性
(3分)
部门为加强资产管理、规范资产管理行为而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进社会发展的保障情况。
评价要点:
1.是否已制定或具有资产管理制度;
2.相关资金管理制度是否合法、合规、完整;
3.相关资产管理制度是否得到有效执行。
达到目标值得3分,少一项扣1分,扣完为止。
三项全部符合 三项全部符合 3
资产管理安全性
(4分)
资产管理安全性
(4分)
部门的资产是否保存完整、使用合规、收入及时足额上缴,用以反映和评价部门资产运行情况。
评价要点:
1.资产是否保存完整;
2.资产处置是否合理、规范;
3.资产账务管理是否合规、账实相符;
4.资产有偿使用及处置收入是否及时足额上缴。
达到目标值得4分,少一项扣1分,扣完为止。
四项全部符合 四项全部符合 4
固定资产利用率
(3分)
固定资产利用率
(3分)
部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和评价部门固定资产使用效率。
固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。
达到目标值得3分,采用完成比率法计分:得分=固定资产利用率/90%×100%×3。
目标值≥90 固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%=148.3387/148.3387×100%=100% 3
年度重点
工作办结率
(7分)
年度重点
工作办结率
(7分)
部门年度重点工作实际完成数量与年初计划、年中交办或下达数量的比率,用以反映部门对重点工作的办理落实程度。
重点工作办结率=(重点工作实际完成数量/应完成数量)×100%。
达到目标值得7分,采用完成比率法计分:得分=重点工作办结率×7,≤80%不得分。
目标值:100% 重点工作办结率=100% 7
预算管理(20分) 预决算信息公开(5分) 预决算信息公开(5分) 按照政府信息公开有关规定,对部门预决算、三公经费、绩效管理等进行公开。(1)公开部门预算信息;(2)公开部门决算信息;(3)公开三公经费预算信息;(4)公开三公经费决算信息;(5)公开绩效管理信息;(6)按规定应公开的其他事项。每公开1项得1分,最高5分。公开的内容不完整、不细化、不及时的,每项扣0.5分,扣完为止。 全部符合 全部符合 5
人员控制(5分) 财政供养人员控制率(5分) 部门(单位)本年度在编人数(含工勤人员)与核定编制数(含工勤人员)的比率,比率≤100%,得5分;比率﹥100%的,得0分。部门财政供养人员控制率=(本年实有在职人数÷编制人数)×100%。 目标值≤100% 部门财政供养人员控制率=(本年实有在职人数÷编制人数)×100%=56÷71×100%=78% 5
绩效评价(10分) 部门绩效自评率(5分) 部门有任务对中央专项转移支付预算执行情况100%自评的,得2分,否则不得分,请在完成情况栏列明中央转移支付项目名称、金额;部门预算项目支出绩效自评率60%以上的,得3分,不足60%的,按比例得分。部门绩效自评率=实施绩效自评金额÷部门预算项目支出总额×100%。 全部符合 全部符合 5
评价层次及结果报告(5分) 部门对下级预算单位开展整体绩效评价的,得2分,否则不得分。部门对绩效评价结果有应用(指与预算安排挂钩、完善办法、落实整改存在问题等)的,得2分,否则不得分。按要求向财政部门报告自评报告等相关绩效信息的,得1分,未按要求报送的,发现一处扣0.5分,扣完为止。 全部符合 全部符合 5
履职效果(15分) 履职效果(10分) 履职效果(10分) 年度政府绩效考核结果评为优秀等次的部门,得10分;优良等次的,得8分;合格等次的,得5分;较差等次的,得0分。 目标值:优秀 优秀 10
社会公众满意度
(5分)
社会公众满意度
(5分)
在部门履职效果、解决民众关心的热点问题等方面社会公众满意度,反映和评价部门支出所带来的社会效益。
达到目标值得5分,未达到目标值的每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。
目标值≥95% 100%满意 5
       96.36
备注:1、评分依据及简要说明:请填写具体数值,详细计算公式和过程;
      2、履职效果中所属单位参照主管部门的分值标准计算;
附件3
部门整体支出绩效评价报告
(参考提纲)
一、部门概述和基本情况
(一)部门成立时间、职能定位及变化过程;
(二)部门人员机构构成和内控情况;
(三)上下级管理机制;
(四)中期规划和工作计划等。
二、评价工作开展
(一)绩效评价实施过程情况,包括评价方法、工作程序等;
(二)绩效评价整体结果概况,如:得分情况(或档次)、预算编制和执行情况、节能降耗情况、三公经费控制情况,项目支出管理规范和绩效情况等。
三、部门整体支出绩效评价分析
(一)年度工作计划与部门职能、中期规划的相关程度的分析及判断;
(二)部门重点项目的组织开展情况,同上年(或上两年)情况对比情况;
(三)部门预算收支构成、资金来源、近两年预算支出预决算数据等;
(四)部门内部管理情况,包括日常管理、项目资金管理、财务管理、资产管理、档案管理、风险控制(日常检查监督管理、质量把关)等;
(五)从经济性、效率性、效益性等方面对部门支出进行总体评价。其中:项目的经济性分析主要反映项目成本(预算)控制情况、项目设计规模的合理性,项目的效率性分析主要反映项目实施(完成)的进度及质量等情况,项目的效益性分析主要反映项目资金使用效果的个性指标,项目的可持续性分析主要反映项目完成后,后续政策、资金、人员机构安排和管理措施等影响项目持续发展的因素。
四、存在的问题
部门整体支出绩效结论、存在的问题两方面。涉及部门年度工作与部门职能、规划的相关程度判断,部门整体制度保障的完善程度,部门内部控制机制的健全程度,部门整体资源配置水平和能力等。
五、整改措施或建议
提出基于本次评价对提高部门整体支出绩效的建议,建议应与存在的问题紧密结合。
六、其他需要说明的问题
附件2
2021年度部门整体支出绩效自评情况汇总表
主管部门(盖章):铅山县水利局 单位:万元
序号 预算单位 预算安排 实际支出金额(截止2021.12.31) 预算单位
自评分数
主管部门
复核分数
备注
年初预算     追加追减     合计
1 铅山县水利局 676.44 676.44 7957.89 96.36
合计
注:1.主管部门本级绩效自评情况填写在第一行,所属预算单位自评情况依次往下填写;
    2.如主管部门未对该预算单位进行复核或无二级单位的,则无需填写该预算单位复核分数。

2021年度小型农田水利项目支出

绩效自评报告

一、项目基本情况

(一)项目概况

为提高水利工程水毁修复、小型农田水利设施维护能力,2008年,经两会通过,将每年下达我局小型农田水利经费90万元。

(二)项目绩效目标

1、农田水利设施维修养护面积24万亩。

2、新增、恢复灌溉面积0.5万亩。

二、绩效评价工作情况

(一)项目支出绩效评价的目的

主要是通过项目立项情况(重点是绩效目标的设置情况),资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况自我评价,了解资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效,检验资金支出效率和效果,分析存在问题及原因,及时总结经验,改进管理措施,不断增强和落实绩效管理责任,完善工作机制,进一步提升绩效管理水平,强化支出责任,提高财政资金使用效益。

(二)绩效自评基本原则

1、履行部门主体责任。各部门是本部门预算资金绩效的责

任主体,应全面践行“花钱必问效,无效必问责”的理念,加强对本部门绩效评价工作的组织领导,落实项目具体责任主体,督促其认真履责,提高财政资金支出绩效。

2、确保评价客观真实。各主管部门应按规定组织开展本部

门绩效评价工作,做到依法依规、实事求是,确保数据真实准确、内容全面完整、分值合理、结果客观。

(三)绩效评价指标体系(具体格式见附件2)

(四)绩效自评主要方法

项目绩效自评采取打分评价的形式,满分100分。一级指标权重统一设置为:产出指标50分、效益指标30分、满意度指标10分。

项目支出绩效自评的得分评定方法分为两类:一是定量指标。完成指标值的,计该指标所赋全部分值;未完成的,按照完成指标值在指标值中所占的比例记分。二是定性指标。根据指标完成情况分为:达成预期指标、部分达成预期指标并具有一定效果、未达成预期指标且效果较差三档,分别按照该指标对应分值区间100-80%(含80%)、80-50%(含50%)、50-0%合理确定分值。各项绩效指标得分汇总成该项目自评的总分。  

三、绩效评价指标分析情况

(一)项目产出指标

数量指标:农田水利设施维修养护面积24万亩。

质量指标:工程验收合格率达到100%。

时效指标:截至目前,已支出90万元,占资金100%。

成本指标:项目实际支出控制在预算内。

(二)项目效益指标

通过项目实施,取得了经济效益以及可持续影响力的两项提高。一是新增、恢复灌溉面积0.5万亩。二是已建工程良性运行。

(三)项目满意度指标

通过调查,受益群众满意度达95%以上。

四、综合评价结论

    铅山县对照绩效考评指标经汇总,自评得分98分。

五、绩效评价结果应用建议

对绩效考评结果通过门户网站向社会发布,充分听取社会各界的意见反馈,端正态度,积极改正,扎实推进小型农田水利建设工作。

六、项目实施经验及做法、存在的问题和改进措施

通过绩效考评,仔细对照绩效考评的具体指标,能充分查

找工作中的不足,并在以后的项目实施中不断改进。

                                       铅山县水利局

                                      2022年9月27日

附件2:
项目支出绩效自评表
    2021   年度)
项目名称 小型农田水利
主管部门及代码 铅山县水利局 113609240147811510 实施单位
项目资金                    (万元) 年初预算数(A) 全年执行数(B) 分值(10分) 执行率(B/A) 得分 得分计算方法
年度资金总额: 90 90 10 100% 10 执行率*该指标分值,最高不得超过分值上限。
   其中:本年一般公共预算拨款 90 90 10 100% 10
         其他资金
年度总体目标 年初设定目标 年度总体目标完成情况综述
绩效指标 一级指标 二级指标 三级指标 分值 年度指标值(A) 全年实际值(B) 评分标准 得分 未完成原因分析



标(50分)
数量指标
农田水利设施维修养护面积 15 24万亩 24万亩 定性指标 14
质量指标
工程验收合格 15 合格 合格 定性指标 15
时效指标 截止2021年底任务完成比例 5 ≥80% ≥80% 定量指标 5
截止2022年6月底,建设任务完成比例 5 100% 100% 定量指标 5
成本指标
项目实际支出是否控制在预算内 10 是/否 10
……



标(30分)
经济效益
指标
新增、恢复灌溉面积 15 0.5万亩 0.5万亩 定性指标 14
社会效益
指标
生态效益
指标
可持续影响
指标
已建工程是否良性运行 15 是/否 15
……
满意度指标(10分 服务对象
满意度指标
受益群众满意度 10 ≥95% ≥95% 定量指标 10
……
总分 98
主管部门(单位)评价等级
优(≥90分) (80分≤ 良<90分)(60分≤中<80分)(差<60分)
注:1.得分一档最高不能超过该指标分值上限。
    2.评分标准:(1) 若为定性指标,则根据“三档”原则分别按照指标分值的100-80%(含80%)、80-50%(含50%)、50-0%来记分。定性指标根据指标完成情况分为:达成预期指标、部分达成预期指标并具有一定效果、未达成预期指标且效果较差三档,分别按照该指标对应分值区间100-80%(含80%)、80-50%(含50%)、50-0%合理确定分值。
   (2)若为定量指标,完成值达到指标值,记满分;未达到指标值,按B/A或A/B*该指标分值记分。定量指标若为正向指标(即指标值为≥*),则得分计算方法应用全年实际值(B)/年度指标值(A)*该指标分值;若定量指标为反向指标(即指标值为≤*),则得分计算方法应用年度指标值(A)/全年实际值(B)*该指标分值。
    3.请在“未完成原因分析”中说明偏离目标、不能完成目标的原因及拟采取的措施。
附表:
(   2021)年项目绩效目标申报表
单位盖章:铅山县水利局
项目名称 小型农田水利
主管部门 铅山县水利局 项目金额     (万元) 90
项目绩效总目
长期目标 年度目标
农田水利设施维修养护 农田水利设施维修养护面积 24万亩
长期绩效指标 一级指标 二级指标 指标值 绩效标准
产出指标 数量指标 农田水利设施维修养护 ——
质量指标 工程验收合格 ——
时效指标 截止2021年底,建设任务完成比例≥80% ——
成本指标 项目实际支出控制在预算内 ——
效益指标 经济效益指标 ——
社会效益指标 ——
生态效益指标 ——
可持续影响指标 工程良性运行 ——
服务对象满意度指标 服务对象满意度指标 受益群众满意度≥95% ——
_____指标 …… ——
   …… ——
年度绩效指标 一级指标 二级指标 指标值 绩效标准
产出指标 数量指标 农田水利设施维修养护面积24万亩 ——
质量指标 工程验收合格 ——
时效指标 截止2022年6月底,建设任务完成比例100% ——
成本指标 项目实际支出控制在预算内 ——
效益指标 经济效益指标 新增、恢复灌溉面积0.5万亩 ——
社会效益指标 ——
生态效益指标 ——
可持续影响指标 工程良性运行 ——
服务对象满意度指标 服务对象满意度指标 受益群众满意度≥95% ——
_____指标 ——
   …… ——



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