一、中央“六稳”、“六保”出台背景

2018年7月中央首次提出“六稳”措施。面对中美贸易摩擦加剧，外部环境变化明显，经济运行出现稳中有变、稳中趋忧局面，中央审时度势，未雨绸缪，旗帜鲜明提出“六稳”，即“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”，并将“六稳”作为实现中国经济稳中求进的基本要求，在“六稳”的发力下，我国经济经受了外部环境变化的冲击，保持了平稳健康发展。

2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，加之外部环境持续恶化，我国经济出现经济增长不稳、经济主体陷入危机、金融风险加大、内外经济失衡等不良局面，经济发展面临新的挑战和风险。基于此，中央对当前发展经济举措进行及时调整，要求在落实“六稳”任务的基础上，做好“六保”工作。

二、我省对“六稳”中“稳投资”作出的具体举措

2018年，江西省委、省政府按照中央“六稳”要求，结合国家发展改革委加大基础设施领域补短板力度工作会议精神，出台《江西省人民政府办公厅印发关于落实“六稳”要求促进全省经济平稳健康发展若干措施的通知》文件，其中“稳投资”包括六个方面内容：

深入贯彻《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(国办发〔2018〕101号)，研究制定我省基础设施“补短板”实施方案。加快实施全省综合交通、铁路、电力、天然气管网、信息通信五大领域基础设施建设“补短板”三年攻坚行动计划，大力推进一批重大工程建设；研究出台生态环保、公共服务等领域“补短板”行动计划。完善项目储备和滚动接续机制，分近期、中期、长期三类储备一批基础设施等重点领域“补短板”重大项目。

加快建立加大基础设施“补短板”力度协调机制，抓紧梳理“补短板”拟建重大项目清单，由银保监部门转送商业银行按各项规定和市场化原则自主审贷支持。

建立健全地方政府专项债券项目安排协调机制，加强发改、财政部门间沟通衔接，做好项目前期准备工作，提出专项债券项目安排意见，确保专项债券资金发行收入可迅速使用，重点用于在建项目和“补短板”重大项目。

对必要的在建项目，允许融资平台公司在严格依法解除违法违规担保关系的基础上，在不扩大建设规模和防范风险的前提下，按照市场化原则，与金融机构协商继续融资事宜。

建立健全向民间资本推介项目长效机制，定期梳理推出前期工作成熟、吸引力较强的政府和社会资本合作（PPP）项目，鼓励民间资本采取混合所有制、组建联合体、设立基金等多种方式参与全省PPP项目。

6、进一步落实项目建设责任制，切实加大省重点工程、省大中型建设项目、省市县三级集中开工项目等调度推进力度，积极协调解决征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等问题。

三、我县落实“稳投资”及举措

2020年上半年，我县固定资产投资同比增长6.4%，较1-5月回升0.5个百分点。其中基础设施投资完成22.24亿元，同比增长7.2%。主要举措是：

一是超前谋划包装项目。结合中央、省和我县实际，我委会同县相关部门谋划包装了一批重大项目，总数112个，总投资达258亿元。抢抓“十四五”规划编制机遇，对接国家重点支持领域，37个项目纳入了新增中央投资库，总投资59亿元，拟申请中央资金20亿元。根据国家发展改革委印发的《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》系列文件精神，我县围绕4大领域17项任务，聚力推进县城城镇化补短板强弱项工作，梳理上报城镇化补短板强弱项项目50个，总投资102亿元，同时对拟建和在建的亿元以上项目进行全面梳理，录入国家重大建设项目库，形成了项目等资金的有利局面。

二是积极争取资金支持。在谋划包装项目的同时，我委积极争取上级中央预算内资金和地方政府专项债资金。截至目前，共为全县47个项目争取到中央预算内资金3.1713亿元，其中，争取到保障性安居工程及老旧小区改造资金2.817亿元，位列全市第一；排水防涝专项全市仅我县争取994万元；分三批次争取到政府专项债券资金8.3478亿元；特别国债1.76亿元。

三是加快推进项目建设。项目是投资的载体，是发展的动力。我委按照《上饶市“项目建设提速年”活动方案》，制定了《铅山县2020年重点项目投资计划》。争取县委县政府大力支持积极推进省市县重点项目建设，加大督查调度力度，确保项目建设高质高量推进。1-7月，各类重大项目建设总体进展顺利。其中，25个省大中型项目完成投资67.62亿元、3个省重点项目完成投资20.41亿元、34个全市重大项目完成投资69.24亿元，均达到或超序时进度。