各村（居）场、镇直各单位：

《永平镇“拆牌、破网、清通道”消防安全专项整治行动方案》已经党政班子研究通过，现印发给你们，结合我镇实际，请遵照执行。

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永平镇“拆牌、破网、清通道”消防安全专项整治行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记对新余市渝水区“1·24”特别重大火灾事故的重要指示精神，深刻吸取经验教训，扎实做好岁末年初安全生产工作。经永平镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展“拆牌、破网、清通道”消防安全专项整治行动(以下简称“专项整治行动”),现结合我镇安全生产工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李强总理等其他中央领导同志批示要求，按照上级工作部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，依据《中华人民共和国消防法》《江西省消防条例》等法律法规，结合《国务院安委会办公室关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》要求，集中力量全覆盖排查整治影响安全疏散通道和消防救援通道的隐患，最大限度提升全镇公共消防安全水平，坚决杜绝亡人火灾事故发生，确保全镇火灾形势稳定。

二 、组织领导

为保证专项整治行动组织落实到位，成立以镇党委书记任总指挥，党委副书记、镇长任第一副总指挥，党委委员、常务副镇长刘纪杰为常务副指挥，其他镇机关领导任副指挥，镇直各有关单位主要负责同志为成员的专项整治行动指挥部。指挥部办公室设在永平镇应急管理办公室，由永平镇党委委员、常务副镇长刘纪杰担任办公室主任。

指挥部名单：

总   指   挥：万霄剑   党委书记

第一副总指挥：黄富贵   党委副书记、镇长

常  务副指挥：刘纪杰   党委委员、常务副镇长

副   指   挥：杨  俊   党委副书记

              叶禺星   党委副书记

              陈瑞平   镇人大主席

              章  剑   党委委员、人武部长

王  琛   党委委员、组织委员兼组织员、宣传委员

              叶新艳   党委委员、副镇长

黄小桥   党委委员、纪检书记

郑效修   副镇长

周  饶   副镇长

许文霞   人大副主席

徐志强   司法所所长

许旺倪   垦殖场七级职员

鄢  庆   综合执法大队大队长

雷  湾   便民服务大厅主任

王耀辉   铅山县第二人民医院党支部书记

叶  茂   永平派出所所长

吴  兵   桐江派出所所长

王  冰   县市管局永平分局局长

张  磊   县交警大队永平中队队长

杨火斌   永平镇政府专职消防队队长

                  刘明龙   国网江西省电力有限公司铅山县分公司永平供电所所长

成  员：综合执法大队、永平派出所、县市管局永平分局、县交警大队永平中队、永平镇政府专职消防队、永平供电所、县第二人民医院、各村（居）、场。

领导小组下设办公室和督查组：

办公室主任：刘纪杰   党委委员、常务副镇

副主任：鄢  庆   综合执法大队大队长

杨火斌   永平镇政府专职消防队队长

办公室成员：叶小龙、凌  晨、丁子俊、胡文

督查组组长：黄小桥   党委委员、纪检书记

督查组成员：雷  腾、叶  玲

(一)摸排专班

镇区范围内：镇班子成员对各自包干路段进行全面排查，上户对各类人员密集场所进行排查；各行业主管部门要按照职责分工进行集中排查。

各村（居）场：以各村书记为主要负责人，对各自辖区内人员密集场所进行排查。

（二）认定专班

由镇消防队牵头，抽调精干力量，对统筹专班移送的问题进行综合认定，将确实影响疏散逃生和灭火救援的重大消防安全隐患移交至拆除专班。

（三）拆除专班

由镇综合执法大队牵头，镇直相关单位积极配合。严格按照“三管三必须”的原则，依法查处或拆除经认定的影响逃生、灭火救援的防盗网(窗)、广告牌(店招)等障碍物和违章建筑。

三、 整治范围

以人员密集场所为重点，覆盖其他经营性场所和机关事业单位。人员密集场所是指：宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、体育场馆、会堂、公共娱乐场所、医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

四、 整治目标

排查整治占用、锁闭、封堵安全出口、疏散通道和消防车通道等隐患，重点排查清理外墙门窗违规设置防盗窗(网)、广告牌(店招)等影响逃生和灭火救援的障碍物。

五、 责任分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则，认真落实属地责任，加强工作统筹，强化工作措施，落实网格化管理，聚焦畅通消防安全“生命”通道，组织巡防队员、网格员等开展全面集中排查整治，细化“排查移送、依法认定、依法拆除”具体措施，明确职责任务，落实工作责任。

（一）业主及市场经营者应切实履行畅通消防安全“生命”通道的主体责任，开展自查自纠，确保场所消防安全。

（二）各村（居）场要认真落实属地责任，加强工作统筹，强化工作措施，落实网格化管理，聚焦畅通消防安全“生命”通道，组织巡防队员、网格员等开展全面集中排查整治,细化“排查移送、依法认定、依法拆除”具体措施。

（三）行业部门要依法履行部门监管责任，牵头组织本行业、本系统畅通消防安全“生命”通道排查整治工作。王琛同志负责专项整治行动宣传引导工作，叶茂、吴兵两位同志负责宾馆、美容洗足浴中心、按摩场所、网吧、歌舞娱乐场所和旅游民宿，叶新艳、王耀辉两位同志负责医院(诊所)、月子中心、早教中心和托育机构，周饶同志负责学校、幼儿园、校外培训机构和体育类场馆，章剑同志负责养老福利机构，刘纪杰同志负责生产加工企业，商务部门负责商场、专业市场及小商店人社部门负责技能培训机构，王冰同志负责餐饮场所、药店和农贸市场，陈瑞平同志负责经营性自建房和有物业服务企业的住宅小区的隐患排查；杨火斌同志负责影响消防安全“生命”通道的隐患认定，加强与各有关部门沟通运作，强化专项整治行动的业务指导，依法查处消防安全违法行为；鄢庆同志负责依法拆除经消防部门认定构成影响逃生和灭火救援的防盗网(窗)、广告牌(店招)等障碍物和违章建筑，强化源头管控，在审批广告牌(店招)时，将“不得影响逃生和灭火救援”作为重点审查内容。

上述行业领域之外，法律法规及有关文件没有明确消防安全监管职责的，应当按照“业务相近原则”抓好相关行业领域消防安全监管。

六、工作步骤

自即日起各村（居）场、各部门要迅速部署，广泛发动，结合消防安全集中除患攻坚大整治、“九小”场所消防安全综合治理行动开展行动攻坚。

（一）动员部署（2024年1月30日前）。各村（居）场各部门要立即作出专题部署、立即行动，向社会广泛发布专项整治行动通告，形成“拆牌、破网、清通道”的强大声势。

（二）除患攻坚（2024年3月底前）。各村（居）场、各部门要大力开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动。春节前（1月31日至2月9日）为第一阶段，对易造成群死群伤的人员密集场所，必须整改到位，一时难以整改的一律关停，使行动取得明显成效。春节后至3月底（2月10日至3月31日）为第二阶段，对所有人员密集场所、其他经营性场所和机关企业事业单位排查整治完毕，全面消除影响安全疏散通道和消防救援通道畅通的隐患，达到“生命通道”畅通的效果。

（三）验收评估（2024年4月）。镇应急中心组织对各村（居）场行动成效进行验收评估，总结成效，对照各村（居）场上报的隐患整治统计表进行“回头看”，对验收不合格的要进行重点督办，效果不佳的责成重新开展。

七、工作措施

（一）集中开展大排查行动。各村（居）场、各部门要全面发动人员密集场所、其他经营性场所和机关企业事业单位自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。镇直各有关部门和单位要组织开展行业领域消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患。对于难以整治的突出风险隐患，及时向镇政府报告，组织相关部门联合查处。

（二）集中开展大整治行动。各村（居）场、各部门对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。隐患整改清单（附件2-1、2、3）由属地和行业部门主要负责同志“双签字”，镇专项行动办公室统一调度。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，坚决用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。同时对于违规动火动焊施工作业，要坚决打击整治。

（三）集中开展大曝光行动。镇宣传部门要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，要主动介入、主动曝光，推动隐患整改。利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。

（四）集中开展大演练行动。各村（居）场、各部门要突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队（微型消防站）、镇政府专职消防队、企业专职消防队“三支处置队伍”，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

（五）集中开展大约谈行动。各村（居）场、各部门要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，及时向相关部门和单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业，要开展约谈工作，发出工作警示函。要集中督办一批重大火灾隐患，形成强大的震慑效应。对隐患整改难度大、火灾风险高的，要组织召开隐患整改现场会，督促整改落实。

六、集中开展大督导行动。镇政府将组织相关部门联合成立若干督导组，开展“穿透式”“印证式”“关联式”明查暗访，并配备媒体摄像人员随队检查录像，结束后召开警示会，播放警示教育片，剖析深层次原因，通报工作问题不足，传递工作压力，提出建议措施。镇专项整治行动办公室将联合镇纪委监委组织暗访督导小分队，对照隐患整改清单开展“四不两直”督导检查工作，对工作弄虚作假、流于形式，重大隐患整治不力的一律严肃倒查，一律严肃追责问责。

八、工作要求

（一）强化思想认识。各地各部门要充分认清当前严峻的消防安全形势，将此次专项整治行动作为预防本地区、本行业系统火灾事故的重要举措，积极主动作为，加强协调配合，形成整治合力。

（二）强化宣传引导。各地各部门要充分利用各类媒介，加强典型事故案例警示和逃生技能科普宣传，大力宣传开展专项整治行动的重要性；要发动基层网格力量通过上门入户走访宣传等形式，引导单位场所自行开展对防盗窗（网）、广告牌（店招）拆除，以及对“生命通道”的清理工作。

（三）强化文明执法。要把“人民至上”放在首要位置，在专项整治行动过程中注重公正文明执法，并耐心做好群众沟通、解释和疏导等工作；同时妥善处理解决拆除防盗窗（网）后与群众生活生产经营密切相关的实际问题，避免与群众发生冲突。

（四）强化安全拆除。要将安全理念贯彻始终，严禁在营业期间实施改造或拆除；改造或拆除过程中，要聘请专业队伍进行施工，并严格遵守动火、登高、破拆等作业要求，严防发生次生事故。

（五）强化调度问责。建立专项整治行动工作日报制度，各地和相关行业部门每日下午4点前上报当日工作情况（附件2），由专项整治行动领导小组办公室汇总报至县安委办；同时专项整治行动纳入督查内容，对工作落实不力、作风漂浮的单位和个人，将依法依规严肃追究责任。

联系人：凌晨18296356396、叶小龙18370023369

附件：1．永平镇“拆牌、破网、清通道”消防安全专项整治行动统计表

2．专项整治行动隐患整改清单

3．专项整治行动的通知

附件1

永平镇“拆牌、破网、清通道”消防安全专项整治行动统计表

单位负责人签字：                         填报人：                  电话：                           月       日

备注：此表各地、各部门主要负责同志签字后报送镇专项行动办公室，呈镇行动指挥部总指挥签字，报送县专项行动办公室。

附件2-1

主要负责同志签字：

永平镇村（居）场隐患整改清单

填报人：                     电话：                                月      日

备注：附件2-1由各村（居）场主要负责同志签字、附件2-2由各行业部门主要负责同志签字报送镇专项行动办公室。镇专项行动办公室汇总填写附件2-3、由镇指挥部总指挥签字报送县专项行动办公室。

附件2-2

永平镇行业主管部门隐患整改清单

主要负责同志签字：                   填报人：                    电话：                               月      日

附件2-3

永平镇专项整治行动隐患整改清单（汇总表）

主要负责同志签字：                   填报人：                    电话：                               月      日

附件3

永平镇人民政府

关于开展“拆牌、破网、清通道”消防安全

专项整治行动的通告

为深刻吸取新余市渝水区“1·24”特别重大火灾事故教训，坚决遏制亡人火灾事故多发势头，依据《中华人民共和国消防法》《江西省消防条例》等法律法规，经研究，决定在全镇范围内开展“拆牌、破网、清通道”消防安全专项整治行动。现通告如下：

一、本通告所称拆牌和破网是指拆除在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的广告牌（店招）和防盗网（窗）等障碍物；清通道是指清理占用、堵塞、封闭的疏散通道、安全出口和消防车通道。

二、本行动法律依据为《中华人民共和国消防法》第二十八条。任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

三、本行动人员密集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂、公共娱乐场所、医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼